中国共产党领导下的百年金融专栏｜华南革命根据地第一家银行

来源：中国金融杂志

2021年是中国共产党成立一百周年。中国共产党的诞生，深刻改变了近代以来中华民族发展的方向和进程，深刻改变了中国人民和中华民族的前途和命运，深刻改变了世界发展的趋势和格局。一百年来，在中国共产党的领导下，中国人民不畏险阻、砥砺前行，取得抗日战争、解放战争的伟大胜利，建立社会主义新中国，彻底改变了近代以来一百多年中国积贫积弱、受人欺凌的悲惨命运；在中国共产党的领导下，中国人民同心同德、艰苦奋斗，开创了改革开放的新局面，确立了中国特色社会主义发展道路，实现了中华民族从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃；在中国共产党的领导下，中国人民海纳百川、锐意进取，为构建人类命运共同体贡献了中国智慧，中华民族走上了实现伟大复兴的壮阔道路。

金融是现代经济的血液。中国共产党自诞生之日起，就坚持牢牢把握金融事业发展和前进方向，不断探索金融支持革命战争和创立新政权、服务社会主义现代化建设和改革开放的道路，指引我国金融事业实现了一次又一次的跨越发展。在庆祝中国共产党成立一百周年之际，“中国金融杂志”微信公众号特别策划“中国共产党领导下的百年金融”专栏，配合《中国金融》杂志相关专栏，选取部分反映中国共产党历史上重大金融改革和重大金融事件的文章，展示中国共产党领导下的金融事业从无到有、从弱到强、不断发展壮大的波澜壮阔的画卷。

作者｜欧俊勇「闽南师范大学」

文章｜《中国金融》2020年第10期

裕民银行被誉为“华南革命根据地建立的第一家银行”,是华南解放区中共潮梅地委在全国解放前夕创办的战时银行。裕民银行的创办，既满足了解放区的金融发展、物资调配需要，又探索了革命金融与国际金融市场对接的途径，为后来南方人民银行的建立提供了有益借鉴。

1948年初，全国解放形势已经非常明朗，华南大北山革命根据地得到进一步扩大和巩固。在其辖地，已经普遍成立了乡一级的民主政权组织。至1949年5月底，八乡、良田、大洋、横江、南山等12个乡都成立了中国共产党领导下的乡政权。大南山、大北山、南阳山根据地逐渐打通，融为一体。7月，潮汕人民抗征队改编为潮汕支队，由刘向东任支队司令，曾广任政治委员，统一指挥大北山、南阳山武装力量。扩大和巩固根据地，需要建立统一的金融市场，以满足根据地发展需要。

大北山革命根据地的扩大引起了国民党军队的重视。从1948年3月中旬开始，国民党广东省第五“清剿”区司令兼第五行政区(潮汕)司令喻英奇，为配合涂思宗的“十字扫荡”计划，调集1000余兵力和民团地方武装对根据地进行围剿，同时实施经济封锁，意图摧毁根据地的武装力量和经济基础。在刘向东、曾广等人的带领下，根据地军民团结一心，充分利用地形和发动群众，击退了俞英奇部的多次进攻。但是，经历了国民党军队多次的围剿和经济封锁，革命根据地的金融状况不容乐观。

此外，国民政府的通货膨胀政策影响严重，金圆券失去了流通价值。根据地出现了货币混乱的情形，百姓不得不使用银元进行交易，一些地方甚至出现了物物交换的原始交易形式，以谷米、棉纱、农肥等作为支付手段。一些地方钱庄和商号也发行相当数量的小额“钱庄票”，用于小范围流通。混乱的金融状况，使根据地百姓遭受巨大的损失，对根据地的生产和建设也产生严重的负面影响。此外，潮汕地区是著名的侨乡，不少侨眷依赖海外侨汇生活，复杂混乱的金融环境也给侨眷带来极大的生活困难。

为了解决扩大后根据地的建设问题，1948年闽粤赣边区成立了潮揭丰人民行政委员会。潮揭丰人民行政委员会召集党、政、军负责人联席会议，研究解决根据地商品贸易流通问题。在这次联席会上，总结了潮揭丰人民行政委员会前期发行的“丰年券”的经验，认为丰年券面额小、发行量少，已经无法满足根据地扩大后的生产生活需要。会议认为，在扩大后的根据地发行货币是对敌经济斗争和保卫人民利益的重要办法，因此，迫切需要成立一家银行，遵循金融规律，以足够物质、黄金和外汇作为发行基金，发行具有本位币色彩的货币。会议决定，新成立银行初定名为“裕民行”（后称“裕民银行”），货币名称为“裕民流通券”，简称“裕民券”。经上级批准，刘化南、黄润泽担任正副经理，负责和筹备印发货币的事宜。

1948年12月，裕民银行正式成立，初址设大北山南山圩，造币厂也在大北山南山圩内。1949年2月17日河婆解放后，裕民银行迁往河婆，并设立总行，今址在揭西县河婆镇塘仔街。裕民银行先后在棉湖、卅岭、里湖、流沙、两英、神泉、惠来、隆江、甲子、河婆等地设立办事处，形成了一个覆盖面很广的金融网络。7月8日，南方人民银行成立。7月23日，裕民银行改组成为南方人民银行潮汕分行。

在裕民券的印制过程中，刘化南、黄润泽等人进行了大胆的革新。他们在汕头地下党组织的帮助下，购买了两台印刷机和一大批道林纸，聘请了两位制电版的技术人员和一百多个印刷人员，并以今南山区福音堂为造币厂，印制裕民券。1949年2月25日，《潮揭丰行政委员会关于发行裕民券的布告》颁发，裕民券正式发行。至5月，裕民券的流通区域已经覆盖到整个根据地。

银行建立后，逐步完善了管理制度。1949年6月，潮汕地委第一次财经会议通过了《裕民银行组织章程》《裕民银行会计规程》等制度，使银行运作更加规范。同时，会上还通过了《裕民银行增发新钞计划》《裕民银行贷款计划》，预判性地对根据地金融实行调控。

裕民银行总行设立五个部门：发行部，负责印刷、发行等事项；营业部，负责存放款、汇兑等事项；会计部，负责账簿登记、稽查等事项；出纳部，负责收支等事项；总务部，负责文书、庶务、调查等事项。各分行除不设发行部外，余者与总行相同。

裕民银行陆续发行6种面额、9个版别的裕民券，其中主币十元、五元面额各1版，一元面额2版；辅币五角面额1版，一角、二角面额2版。“裕民券”正面以劳动场景和乡村景色为主图案，正面还印制券名以及正副经理刘化南、黄润泽签名和发行时间，背面标识钞票号和建筑风景或帆船图案。据1949年5月潮梅地委召开的第一财经会议内容的统计，是时共发行818000元。解放军渡江后，再次增发新钞1500000元。但实际上，由于市场所需货币量大和裕民券具有良好的币信，其实际发行量要大于计划额。

为了树立币信，裕民银行在早期的发行过程中采取了诸多灵活的措施，采用裕民券与港元挂钩的方式，规定裕民券与港元的兑换比率为2∶1，裕民券1元值大米1.7司马斤，商民在物资回运、税收和售卖缴获物资方面可采用裕民券或港元结算。

裕民券的成功发行引起了国民党军警的警惕，他们伪造了大量的裕民券输入根据地，试图欺骗百姓，掠夺物资，破坏根据地金融体系。为此，1949年8月8日，潮梅人民行政委员会下发了财币第26号布告，制订紧急处理办法，主要措施包括：介绍真伪券鉴别方法；加大反假币侦查力度；在乡政府设立货币验明点，帮助民众核验钞票真伪；限期兑换主币后停止主币流通，仅保留辅币流通。随后，按照《对已发行流通券的各金融机构的处理办法》规定，裕民券辅币由南方人民银行印制发行，进一步提高裕民券的防伪能力。这场反假币的斗争短期内就取得了全面的胜利，有效维护了裕民券的信誉。

南方人民银行成立后，裕民银行虽然成为其分行机构，但是裕民券依然可在根据地流通，其与南方券比值为1∶1，有效弥补了南方券早期流通量之不足的情况。1949年冬，潮汕地区完全解放，裕民券退出流通，按照1∶250的比值，兑换成人民币（旧币）。

裕民银行的业务具有战时金融和地方金融的特点，尽管其存在的时间较短，但是其业务在根据地的经济建设中发挥了积极的作用。

一是贷款业务。裕民银行主要向公营的裕民贸易公司和农民合作社发放贷款。1949年6月，裕民贸易公司在大北山成立，主要任务是采购和销售物资。裕民银行先后向裕民贸易公司提供贷款，用于采购粮食、土糖、麻皮、盐、棉纱、肥料等物资。这些物资一部分用于物资调控和外销，一部分用于部队给养。此外，裕民银行还向农民合作社发放贷款，实行实物贷款政策，帮扶贫苦农户购买农肥等农用物资恢复生产。到期时农户以实物还贷。

二是汇兑业务。裕民银行创办初期，虽然实行裕民券与港元同轨流通的管理，但是随着裕民券币信的提升，裕民银行在各圩镇设立外币和金银收兑点，逐步禁止外币流通，涉及外汇的业务一律须申请办理。私人外汇则由裕民银行通过裕民贸易公司在外地领回款项，换购成物资运回根据地，最终由裕民银行与裕民贸易公司进行外汇结算。在侨批汇兑业务上，裕民银行积极团结汕头、香港等地侨批局，将侨汇兑换成裕民券后，分发给侨眷。

三是代垫业务。裕民银行还向部队和机关提供经费代垫业务。按照规定，团级以上军政领导在提款单上联合签名后，即可在裕民银行相应提取所需数额的款项。

概而言之，裕民银行在党的领导下，结合战时需要和地方金融的特性，为根据地的建设作出了积极贡献，具有重要的历史意义。

一是粉碎了国民党对根据地经济封锁的阴谋。裕民银行采取了灵活的金融措施，通过支持裕民贸易公司，内联外通，采购了大量的军民所需物质，活跃了根据地市场，调控了物价，保障了根据地生产秩序的恢复，也保障了军队给养，为华南解放奠定了坚实的金融基础。

二是建立了高效稳定的金融体系。裕民券发行后，大力收兑港元和其他外币，积极吸收侨汇，确保了本位币市场地位，满足了根据地金融流通需要。同时，银行管理制度较为完善，银行部门和分支机构完整，建立了具有华南特色的金融体系。

三是为中共华南分局建立南方人民银行奠定了坚实基础。南方人民银行成立后，裕民银行成为其隶属潮汕分行，裕民券也一度弥补了早期南方券发行量之不足，这为南方人民银行的建立和南方券的发行准备了物质条件。比较南方人民银行和裕民银行的管理制度、机构设置和金融措施等可以发现，两者之间存在诸多的相似之处。这说明，裕民银行为南方人民银行的建立提供了有益的经验。■

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