中国共产党领导下的百年金融专栏：抗日根据地银行的建立|抗日战争_新浪财经

　　原标题：中国共产党领导下的百年金融专栏|抗日根据地银行的建立

　　作者|李德‘中国人民银行原参事’

　　文章|《中国金融》2021年第9期

　　编者按

　　2021年是中国共产党成立一百周年。中国共产党的诞生，深刻改变了近代以来中华民族发展的方向和进程，深刻改变了中国人民和中华民族的前途和命运，深刻改变了世界发展的趋势和格局。一百年来，在中国共产党的领导下，中国人民不畏险阻、砥砺前行，取得抗日战争、解放战争的伟大胜利，建立社会主义新中国，彻底改变了近代以来一百多年中国积贫积弱、受人欺凌的悲惨命运；在中国共产党的领导下，中国人民同心同德、艰苦奋斗，开创了改革开放的新局面，确立了中国特色社会主义发展道路，实现了中华民族从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃；在中国共产党的领导下，中国人民海纳百川、锐意进取，为构建人类命运共同体贡献了中国智慧，中华民族走上了实现伟大复兴的壮阔道路。

　　金融是现代经济的血液。中国共产党自诞生之日起，就坚持牢牢把握金融事业发展和前进方向，不断探索金融支持革命战争和创立新政权、服务社会主义现代化建设和改革开放的道路，指引我国金融事业实现了一次又一次的跨越发展。在庆祝中国共产党成立一百周年之际，“中国金融杂志”微信公众号特别策划“中国共产党领导下的百年金融”专栏，配合《中国金融》杂志相关专栏，选取部分反映中国共产党历史上重大金融改革和重大金融事件的文章，展示中国共产党领导下的金融事业从无到有、从弱到强、不断发展壮大的波澜壮阔的画卷。

　　1937年7月7日，全国抗日战争爆发。在中共中央领导下，抗日武装力量深入敌后，广泛进行游击战争，收复大片国土，建立起抗日根据地。到1945年抗日战争胜利前夕，建立了分属于陕甘宁边区、晋绥边区、晋察冀边区、晋冀鲁豫边区、山东区、华中区和华南区，人口达9950万的19个抗日根据地。为支援抗日战争，各抗日根据地在致力于积极发展工农业和商品流通的同时，十分重视建立银行、发行地方货币，以服务生产事业和商品流通、防止和抵制敌伪钞票侵入。

　　北方的抗日根据地银行

　　陕甘宁边区银行

　　1937年随着抗日民族统一战线建立，陕甘宁边区政府成立。同年10月1日，陕甘宁边区银行由中华苏维埃人民共和国国家银行西北分行改组而正式成立，其总行设在延安，行长为曹菊如，资本金为10万元。陕甘宁边区银行成立之初没有发行货币。按照国共两党关于建立抗日民族统一战线的协议，边区不发行货币，因此，边区市场上流通的是国民党的法币。1941年1月，皖南事变发生，国民政府停发了八路军和新四军军饷，并对边区实行经济封锁，边区财政发生了很大困难。于是，边区政府决定自己发行货币，禁止法币在边区流通。同年2月，边区银行开始发行陕甘宁边区银行币（简称“边币”），作为边区境内的法定货币，边币对法币的兑换率为1∶1。

　　晋察冀边区银行

　　晋察冀边区是在山西、河北、察哈尔、热河、辽宁五省建立的抗日根据地。1938年1月，在阜平召开了晋察冀边区军民代表大会，选举产生了晋察冀边区行政委员会，即边区政府。抗日战争初期，为了保证军需、支援战争、进行边区经济建设，抗日根据地人民迫切需要建立自己的银行。晋察冀边区军政民第二次代表大会通过了《边区为统制与建设经济得设立银行发行钞票》的决议案。1938年3月，晋察冀边区银行在山西省五台县石咀镇的普济寺内正式开业，并发行边币。

　　晋冀鲁豫边区各银行

　　晋冀鲁豫边区位于山西、河北、山东、河南四省边界地区，由冀南、太行、太岳和冀鲁豫四个战略根据地组成。1941年，四个战略根据地成立了统一的晋冀鲁豫边区政府。在抗日战争时期，先后设有上党银号、冀南银行和鲁西银行。上党银号是抗日战争时期晋冀鲁豫边区晋东南地区的根据地银行。1938年8月，晋东南地区为了活跃金融、繁荣市场、巩固和发展根据地经济，于沁县南沟村成立上党银号。为了保证纸币的顺利发行，在银号创办时即建立了发行准备基金，有30余万元。上党银号还开办了信贷业务，对工商企业贷款一般期限为两个月，月息为6厘。冀南银行是抗日战争初期由冀南行政公署创办的根据地银行，后来发展为冀南、太行和太岳三个战略根据地的银行。1938年8月，成立冀南行政公署。同年9月，冀南行政公署设立冀南经济委员会。1939年4月，冀南经济委员会为调剂金融、统一货币、便利商业，提出成立地方银行的经济政策。1939年10月，冀南银行在山西省黎城县小寨村成立，于太行区和冀南区建立机构并同时宣布营业，发行冀南银行币（简称“冀南币”）。鲁西银行为冀鲁豫根据地银行。1939年3月，八路军第一一五师之一部进入鲁西地区，与鲁西区党委联合组成鲁西军政委员会，统一领导鲁西地区各项工作。1940年年初，根据中共中央北方局关于“鲁南、鲁西应统一发行纸币”的指示和中共中央山东分局关于筹办鲁西银行的指示，鲁西军政委员会开始在东平湖一带筹办鲁西银行，并于同年5月正式成立，同时发行鲁西银行币（简称“鲁西币”）。1945年11月，中共晋冀鲁豫中央局第一次扩大会议决定，由冀南银行统一管理两个战略区的货币发行。根据这一决定以及晋冀鲁豫边区政府的指示，1946年1月，鲁西银行并入冀南银行，改组为冀南银行冀鲁豫分行。

　　晋绥边区各银行

　　晋绥边区是在山西、绥远地区建立的抗日根据地。抗日战争时期，晋绥边区先后设立了兴县农民银行和西北农民银行。兴县农民银行是兴县地区的根据地银行。自八路军第一二○师进入晋西北根据地以后，为了筹措军需用款，1937年9月，当地知名人士刘少白（中共地下党员）根据党的指示着手筹办兴县农民银行。1937年11月，兴县农民银行正式开业，行址设在兴县城内孙府前面的院子里。1940年5月，兴县农民银行并入西北农民银行而结束营业。西北农民银行是晋绥边区的根据地银行。1940年2月，晋西北行政公署成立后，根据晋西北军政委员会的决定，以兴县农民银行为基础，建立西北农民银行，并发行西北农民银行币（简称“西北币”）。同年5月，在兴县正式成立西北农民银行。1942年，晋绥边区实行精兵简政，晋西北行政公署决定西北农民银行与西北贸易总局合并办公，两块牌子一套人马，统一资金和物资调度，直至1945年抗日战争胜利。

　　北海银行

　　山东抗日根据地位于津浦路以东山东省的大部分地区、河北省沧州以东沿海地区，以及江苏省的北部地区。1938年春，胶东的抗日武装起义成功，抗日武装分别占领掖县（现莱州市）、黄县（现龙口市）和蓬莱县城，建立了三县的县政府，并成立北海专员公署。在胶东党组织的领导下，由胶东抗日游击队第三支队的主要领导人郑跃南、张加路等人发起和倡导，经与各方协商，决定由军民合作集股25万元组建银行。该行因地处北海之滨，故定名为北海银行。北海银行于1938年12月1日在掖县城内正式开业，发行北海银行币（简称“北海币”）。

　　华中抗日根据地各银行

　　华中抗日根据地是由新四军在江淮河汉之间和长江中下游地区开辟的各个根据地的总称。1941年皖南事变发生后，各根据地按照中共中央华中局第一次扩大会议关于各根据地成立各自的银行的指示，在苏北区、淮南区、淮北区、苏中区、皖中区、苏南区、浙东区、豫鄂边区分别设立银行并发行抗币或边币。1945年8月华中银行成立后，除大江、江南和浙东三银行于抗战胜利后奉命北撤外，其余的银行都经改组成为华中银行所属机构。

　　淮海地方银行和盐阜银行

　　淮海地方银行和盐阜银行是苏北根据地的银行。1942年8月10日，在淮海区行政专员公署的领导下，根据对敌斗争的需要，组建成立了淮海地方银行，发行了淮海地方银行币（简称“淮海币”）。1942年4月10日，在盐阜区行政公署的领导下，盐阜银行正式成立，行址设在阜宁县陈集北海的岔头庄，发行了盐阜银行币（简称“盐阜币”）。

　　淮南银行

　　淮南根据地的金融机构是淮南银行。1941年年底，淮南银行在淮南行政公署的领导下开始筹备，于1942年2月正式成立，发行了淮南银行币（简称“淮南币”）。

　　淮北地方银号

　　淮北苏皖边区根据地的金融机构是淮北地方银号。淮北根据地位于陇海路以南，新黄河以东，淮河以北，运河以西，津浦路两侧的豫、皖、苏三省的交界地区。淮北地方银号于1942年6月在苏皖边区行政公署的领导下正式成立。银号设在苏皖边区行政公署所在地泗东县，发行了淮北地方银号币（简称“淮北币”）。

　　江淮银行

　　苏中根据地位于盐城、宝应以南，长江以北，黄河以西，运河以东地区。江淮银行是苏中根据地的银行。江淮银行由新四军军部财经部创建，1941年4月1日在盐城正式成立，发行了江淮银行币（简称“江淮币”）。

　　大江银行

　　大江银行是皖江根据地的银行。皖江根据地位于安徽中部的长江两侧地区，北临淝河、合肥，南抵九华山山脉，东至江浦、当涂，西达大别山区。1943年年初，皖中行政公署设立财政经济处，同时成立皖中总金库。1942年5月，皖中区党委决定迅速建立大江银行，但由于受日伪军“扫荡”的影响，直到1943年6~7月，大江银行才在皖中总金库的基础上正式成立，并发行了大江银行币（简称“大江币”）。

　　惠农银行和江南银行

　　惠农银行和江南银行是苏南根据地的银行。苏南根据地位于南京、上海、杭州之间的长江三角洲地区，包括江苏南部、浙江西部和安徽东南部。惠农银行于1942年10月在江南区党委的领导下，由苏南地区抗日民主政权江南财政经济处创建，行址在丹阳延陵地区，发行了惠农银行币（简称“惠农币”）。江南行政公署为适应根据地商品流通的需要，即着手筹建江南银行。1945年4月，江南银行正式成立，并发行了江南银行币（简称“江南币”）。

　　浙东银行

　　浙东银行是浙东根据地的银行。浙东根据地位于浙江东部三北（即姚北、慈北、镇北）地区，四明地区和会稽、金华的一部分地区。1945年1月，浙东各界临时代表大会决定成立浙东银行。1945年4月1日，浙东银行正式成立，发行了浙东银行抗币（简称“浙东币”）。

　　豫鄂边区建设银行

　　豫鄂边区建设银行是豫鄂边区根据地的银行。豫鄂边区根据地位于湖北北部的大悟山地区。1941年4月，豫鄂边区第二次代表大会决定尽快创办边区建设银行，并确定银行基金为100万元。1941年7~8月，豫鄂边区建设银行正式成立，发行了豫鄂边区建设银行币（简称“建设币”）。

　　抗日根据地的开辟和建设，是在极其艰苦的条件下浴血奋战的结果，在中国共产党统一领导下，各根据地在加强军事斗争的同时，建立发展起来的银行深入贯彻各项方针政策，在胜利粉碎日本侵略者的“扫荡”、战胜自然灾害给抗日根据地造成的困难方面发挥了重要作用，迎来了抗日根据地扩大和发展的大好形势，也在根据地发展壮大的同时发展壮大了自身，为夺取抗日战争的最后胜利以及新中国金融事业的发展蓄积起力量。