钱文挥：忠实履行农业政策性银行职责使命_新浪财经

　　中国共产党领导下的百年金融专栏|钱文挥：忠实履行农业政策性银行职责使命

　　钱文挥

　　编者按

　　2021年是中国共产党成立一百周年。中国共产党的诞生，深刻改变了近代以来中华民族发展的方向和进程，深刻改变了中国人民和中华民族的前途和命运，深刻改变了世界发展的趋势和格局。一百年来，在中国共产党的领导下，中国人民不畏险阻、砥砺前行，取得抗日战争、解放战争的伟大胜利，建立社会主义新中国，彻底改变了近代以来一百多年中国积贫积弱、受人欺凌的悲惨命运；在中国共产党的领导下，中国人民同心同德、艰苦奋斗，开创了改革开放的新局面，确立了中国特色社会主义发展道路，实现了中华民族从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃；在中国共产党的领导下，中国人民海纳百川、锐意进取，为构建人类命运共同体贡献了中国智慧，中华民族走上了实现伟大复兴的壮阔道路。

　　金融是现代经济的血液。中国共产党自诞生之日起，就坚持牢牢把握金融事业发展和前进方向，不断探索金融支持革命战争和创立新政权、服务社会主义现代化建设和改革开放的道路，指引我国金融事业实现了一次又一次的跨越发展。在庆祝中国共产党成立一百周年之际，“中国金融杂志”微信公众号特别策划“中国共产党领导下的百年金融”专栏，配合《中国金融》杂志相关策划，选取部分反映中国共产党诞生以来尤其是党的十八大以来我国重要金融机构和重要金融市场改革创新的文章，展示中国共产党领导下的金融事业从无到有、从弱到强、不断发展壮大的波澜壮阔的画卷。

　　作者|钱文挥‘中国农业发展银行党委书记、董事长’

　　文章|《中国金融》2021年第13-14期

　　今年是中国共产党成立100周年。100年来，中国共产党团结带领中国人民前仆后继、顽强奋斗，迎来了中华民族从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，迎来了实现中华民族伟大复兴的光明前景。民族要复兴，乡村必振兴。作为国家金融体制改革和推动三农发展的产物，中国农业发展银行（以下简称“农发行”）自1994年成立以来，自觉服从国家改革发展大局，主动投身推动伟大飞跃历史进程，秉承家国情怀、忠诚党的事业，坚守主责主业、服务三农发展，伴农成长、随农壮大，尽心竭力为党分忧、为三农解难。

　　党的十八大以来，农发行牢牢坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚守农业政策性银行职能定位，坚持稳中求进工作总基调，聚焦三农重点领域、关键环节和贫困地区，顺应亿万农民对美好生活的向往，全力服务国家粮食安全、脱贫攻坚、乡村振兴和重点发展战略，有效发挥了政策性金融当先导、补短板、逆周期作用。2013年以来，累计投放支农贷款15.49万亿元，这段时间是农发行历史上支农力度最大的时期；截至今年5月末，全行资产规模达7.89万亿元；净利润年均增长4.63%，保证了国有资产保值增值；全面强化风险防控，资产质量持续改善，处于全国性银行业金融机构最好水平；各项改革有力推进，农发行现代化建设和高质量发展迈上新台阶。

　　牢牢坚持党对金融工作的领导，驰而不息推进全面从严管党治行

　　习近平总书记深刻指出，坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。党的十八大以来，农发行党委牢牢坚持党的领导这一重大政治原则，始终坚持政策性银行办行方向，坚决听党话、跟党走，以抓铁有痕的决心和驰而不息的韧劲全面加强党的建设，为推动农发行高质量发展强根铸魂。

　　深学细悟笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移推进党的政治建设。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚持把党的政治建设摆在首位，制定实施维护党中央集中统一领导的12条规定和加强政治建设的39条规定，严格执行向党中央请示报告制度，切实把“两个维护”要求体现到履职发展和经营管理中，不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力。将党的领导写入农发行章程和战略规划，落实重大问题党委研究前置程序，充分发挥党委把方向、管大局、保落实的领导作用，确保党的方针政策不折不扣贯彻落实。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育等党内集中教育，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

　　深入贯彻新时代党的组织路线，从严从实强化干部人才队伍和基层组织建设。坚持党管干部、党管人才原则，选优配强各级行领导班子，广泛延揽储备人才，弘扬“家国情怀、专业素养”职业精神，激励干部新时代新担当新作为，培养造就一支“讲政治讲奉献、懂金融懂农业、爱农村爱农民”的农业政策性金融队伍。坚持以强化政治功能、提升组织力为重点，推进支部标准化、规范化建设，在全行推广“智慧党建”系统，整治软弱涣散基层党支部，加强支部书记队伍建设，把维护粮食安全、打赢脱贫攻坚战等重大任务落实作为检验党组织能力的试金石，建强支部战斗堡垒，发挥党员先锋模范作用。

　　持之以恒正风肃纪，毫不动摇把全面从严管党治行引向深入。认真落实中央纪委国家监委派驻机构改革方案，驻行纪检监察组与农发行党委贯通协同，建立风险、审计、巡视、纪检监察等监督主体共同参与的联合监督机制，落实党风廉政建设“两个责任”。制定全面从严治党、依法从严治行指导意见，扎紧织密制度笼子。坚决落实中央八项规定精神，坚决革除“四风”积弊，多措并举为基层减负，积极营造担当作为、鼓励创新、容忍失败的文化氛围，形成政治坚定、思想统一、人心凝聚、行动一致、行风改进的良好局面，为全行改革发展增添了动能、提供了保障。

　　全力保障国家粮食安全，坚决守住三农战略后院

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持把保障粮食安全作为治国理政的头等大事。作为我国唯一一家农业政策性银行，服务国家粮食安全是国家组建农发行的重大战略要求和初衷。农发行始终坚持将做好粮棉油信贷工作作为立行之本、发展之基，坚持端中国碗、装中国粮，稳住农业基本盘、守住三农战略后院。

　　全力维护粮棉收购市场长期稳定，有效发挥收购资金供应主渠道作用。积极支持粮棉油收购、储备、调控和调销，坚持收购资金“封闭运行”管理不动摇，从根本上杜绝“打白条”现象，解决了农民“卖粮难”问题，维护了粮棉市场稳定。2013年以来，累计投放粮棉油收购贷款3.31万亿元，支持企业收购粮油3.21万亿斤、棉花2622万吨，支持粮食收储量占社会收购量的近50%，支持收购棉花占总产量的50%以上，为国家粮食安全提供了坚强保证。保障重要农产品稳产保供资金需求，支持“菜篮子”、生猪、乳制品、水产品、食糖等重要农产品生产供应。

　　全力支持国家粮食流通体系改革，坚定不移落实好国家粮棉油宏观调控政策。积极配合农产品价格形成机制和收储制度改革，牵头建立东北地区玉米收购信贷保证基金，出台支持粮食市场化改革与发展的30条措施和支持新疆棉花市场化改革与发展的22条措施，统筹支持政策性和市场化收购。积极配合“去库存”工作，累计支持销售政策性粮食9217亿斤。大力支持粮棉油全产业链发展，由支持购销环节向生产、加工、流通等全产业链延伸拓展，促进整个粮棉油产业发展壮大。

　　全力服务“藏粮于地、藏粮于技”战略，着力推动提升粮食综合生产能力。推动国家粮食安全产业带建设，大力支持高标准农田建设、中低产田改造、农田水利建设等，累计投放农地提质增效类贷款2347.8亿元，推动完成“到2022年建成10亿亩高标准农田”目标要求。大力支持现代种业发展，积极助力农业科技关键核心领域和“卡脖子”技术创新攻关，累计投放支持种业、农机等农业科技贷款849亿元，以及支持化肥、农药等重要农资储备和供应贷款457亿元，打造“农地银行”“种子银行”特色品牌。

　　坚决助力打赢脱贫攻坚战，勇当金融扶贫先锋主力模范

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央带领全党全国各族人民打响气吞山河的脱贫攻坚战。农发行坚决扛起政策性金融扶贫政治任务，以服务脱贫攻坚统揽业务发展全局，精准对接贫困地区金融需求，积极发挥金融扶贫先锋主力模范作用，连续5年获得全国脱贫攻坚奖，全行5个集体、3名个人在全国脱贫攻坚总结表彰大会上获得表彰。

　　坚持大事强抓，着力构建全行全力全程扶贫工作格局。建立总行和省市县分支机构“四级书记”抓扶贫、四级行领导分片包干扶贫的责任机制，健全政策性金融扶贫组织体系、责任体系、产品体系、定点扶贫帮扶体系和精准管理体系，在全国金融系统做到率先成立扶贫金融事业部、率先投放首笔易地扶贫搬迁贷款等“七个率先”，推动各种资源、各方力量向服务脱贫攻坚聚合，凝心聚力构建全行全力全程“大扶贫”格局。

　　瞄准短板弱项，加大信贷资金投入。严格落实精准扶贫、精准脱贫基本方略，坚持把产业扶贫作为精准脱贫、稳定脱贫的关键之举，率先打响金融服务易地扶贫搬迁的“当头炮”，将“输血”“造血”相结合，全力支持解决“三保障”和饮水安全突出问题。累计投放精准扶贫贷款2.67万亿元，实现832个贫困县全覆盖，扶贫贷款投放量和余额均居全国金融系统首位。其中累计投放易地扶贫搬迁贷款3123亿元，惠及建档立卡搬迁人口524万人，实现该类贷款审批、投放、余额、同业占比“四个第一”。

　　坚持尽锐出战，聚力支持攻克深度贫困堡垒。农发行党委班子成员对52个未摘帽贫困县实施挂牌督战，先后出台48条差异化支持政策和11条特惠举措，在信贷政策、资源保障、定向帮扶等方面给予全方位政策倾斜。累计向“三区三州”等深度贫困地区投放扶贫贷款4963.22亿元，余额达2980.68亿元，为同期全行各项贷款平均增速的5.4倍。

　　坚持倾情倾力，扎实做好定点扶贫工作。构建融资融智融商融情“四融一体”帮扶体系，集中全行优势资源，选派“三人小组”，积极开展定向捐赠、就业帮扶、消费扶贫等，全力助推吉林大安、贵州锦屏、云南马关、广西隆林4个定点扶贫县如期脱贫摘帽，连续4年在中央单位定点扶贫考核中位列第一梯队。

　　奋力绘就新时代三农发展新篇章，彰显“服务乡村振兴的银行”的品牌形象

　　习近平总书记深刻指出，脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是三农工作重心的历史性转移。站在新的历史起点上，农发行坚持以服务乡村振兴统揽支农全局，强化金融服务创新，有效促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，彰显了“服务乡村振兴的银行”的品牌形象和责任担当。

　　全力支持农村产业兴旺。围绕构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系，大力支持现代农业园区和田园综合体建设，累计投放农业现代化贷款10055亿元；积极支持优势特色产业，不断优化农产品供给结构，改善供给质量。大力支持批发市场、冷链物流、农村电商等农村流通体系建设，助力打通产销对接的“最先一公里”和“最后一公里”。主动为小微企业纾困，加大小微企业支持力度，截至今年5月末，普惠小微企业贷款余额达167亿元，有力缓解了“融资难”“融资贵”问题。

　　着力补齐基础设施短板。积极支持农村路网、涉农棚户区改造、重大水利等农业农村基础设施建设，累计投放贷款5.4万亿元，其中，累计投放水利建设贷款7812亿元，支持国家172项重大水利工程建设项目81个；累计投放农村交通贷款5143亿元，支持交通建设项目1711个；累计投放棚户区改造贷款16489亿元，惠及棚户区居民469万户，有力推动城乡基础设施互联互通和公共服务一体化。积极支持美丽乡村建设，累计投放农村人居环境建设贷款4121亿元，推动绘就现代版“富春山居图”。

　　有效服务生态文明建设。坚持“绿水青山就是金山银山”理念，积极发展绿色金融，聚焦生态修复、环境保护、污染治理，大力支持国土绿化行动、天然林资源保护、节水节能改造建设等领域，积极探索绿色权益担保方式，助力做好碳达峰、碳中和工作，促进经济社会发展绿色转型。截至今年5月末，绿色信贷余额达9640亿元。

　　主动融入国家区域协调发展。积极对接“一带一路”建设、京津冀协同发展、雄安新区建设、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设和海南自贸区建设等国家重大战略，取得了积极进展。突出支持长江大保护和黄河流域生态保护国家战略，累计投放长江大保护贷款5819亿元、黄河流域生态保护贷款1231亿元，居金融同业首位。

　　有力保障疫情防控和经济社会发展。新冠肺炎疫情发生后，迅速启动疫情防控贷款应急通道，开启7×24小时不间断服务，全力支持口罩、防护服、药品等医疗物资生产供应，累计投放疫情防控应急贷款915.2亿元，助力“六稳”“六保”工作任务，开辟复工复产贷款绿色通道，累计投放各类复工复产贷款7232.5亿元、支持企业8707家。

　　坚持不懈推进改革创新，努力建设高质量现代化农业政策性银行

　　习近平总书记深刻指出，建立现代企业制度是国有企业改革的方向，强调要做强做优做大国有企业。农发行深入贯彻习近平总书记重要指示精神，始终坚持“执行国家意志、服务三农需求、遵循银行规律”办行理念，积极推进改革实施总体方案落地，主动落实“改革优化政策性金融”要求，努力打造高质量现代化农业政策性银行。

　　坚持创新驱动发展，持续深化改革。建立健全法人治理结构，修订农发行章程，落实监督管理办法，加强党的领导、深化党的建设，组建农发行董事会，制定党委关于“三重一大”决策办法、董事会议事规则和5个专委会工作规则，健全“两会一层”公司治理架构。改革优化经营管理机制，推进资产负债统筹管理、以客户为中心服务管理、全面风险管理、内控合规管理、信贷管理、财务管理、运营集约化、人力资源管理八项重点领域改革，优化收入分配和绩效考评机制，推进流程银行建设，实行政策性和自营性两类业务分别管理、分类核算，大力推进治理体系和治理能力现代化。

　　坚持以客户为中心，持续优化金融服务。加强产品创新、模式创新、流程创新，创新推广产业化联合体、供应链金融等12种业务模式，推进重点客户、重点项目、小微企业服务优化、存款优化“四大工程”。强化科技赋能，推进智慧银行和数字化农发行建设，新核心业务系统、企业网银、银企直联、财务管理等重点系统成功上线运行，科技支撑能力明显提升。加大支农资金筹措力度，有效引导资金回流反哺三农。坚持让利于农、让利于企，实行优惠信贷政策和减费让利举措。

　　坚持统筹发展和安全，坚决守住风险底线。坚持不懈加强风险管控，深入推进全面风险管理，强化信贷风险化解处置，推动前中后台分离，构建独立垂直、统一高效的风险管控、内部控制和审计监督体系，加强信贷基础管理、内控合规管理，推进法治农发行建设，打好防范化解金融风险攻坚战，坚决守住不发生系统性风险底线。

　　征程万里风正劲，重任千钧再出发。站在“两个一百年”的历史交汇点上，农发行将坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，永葆为民初心，勇担支农使命，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务新发展格局，推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，高质量服务乡村振兴，加快推进农业农村现代化，不断续写“支农为国、立行为民”新篇章，以优异成绩向党的百年华诞献礼，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献农业政策性金融力量。