五省金融委、金融工委负责人登场，强化央地监管协同|王凯_新浪财经

　　有分析人士称，随着省级成立了与中央金融工作委员会相对应的部门，以及地方金融相关负责人的到位，会使得中央的决策在地方更为有效地落地，利于统一协调地方金融监管

　　文|陈洪杰

　　编辑|袁满

　　伴随中央金融委员会、中央金融工作委员会等国家金融监管机构改革的逐渐完成，地方金融监管系统的搭建与完善也在有序推进。2024年1月-2月，多省金融委主任、省金融工委负责人渐次登场。

　　据公开梳理，例如2024年2月，河南省省长王凯兼任省委金融委主任；2024年1月底，山西省常务副省长吴伟兼任省委金融办主任、省委金融工委书记；2024年1月，天津市常务副市长刘桂平兼任市委金融办主任、市委金融工委书记；2024年1月，广西壮族自治区常务副主席蔡丽新兼任金融工委书记；同在近期，黑龙江省常务副省长陈少波担任了省委金融办主任、省委金融工委书记。

　　在上述五人中，其中有三人有经济金融的背景。例如王凯取得中国人民大学政治经济学硕士学位，后来又获得了武汉大学经济学博士学位。

　　刘桂平曾在农业银行工作多年，后来出任建设银行行长，中国人民银行副行长，直至2022年赴任天津市副市长。吴伟在交通银行工作了20多年，2019年辞任交通银行副行长一职，出任山西省副省长。

　　多位受访人士称，在过去相当一段时间，金融监管在央地之间的协调存在冲突，具体体现在：中央的垂直监管模式与地方的属地监管模式不同；中央侧重强调防范金融风险，而地方重发展等。

　　2023年以来，中央金融委员会和中央金融工作委员会逐渐成立，在中央层面加强集中统一领导，强化在不同监管部门之间的协调，进一步加强了中央在金融监管方面的事权。

　　有分析人士称，随着省级成立了与中央金融工作委员会相对应的部门，以及地方金融相关负责人的到位，会使得中央的决策在地方更为有效地落地，利于统一协调地方金融监管。

　　履新者多具经济金融背景

　　机构改革自上而下。目前中央层面机构改革组织实施各项任务基本完成，新组建和重新组建部门均已挂牌运行，各地金融的改革还正在推进中。

　　在最近的两个月内，多省金融委、工委负责人密集亮相。据《河南日报》报道，2月8日，河南省省长王凯还以省委金融委主任的身份主持召开省委金融委第一次会议。

　　近日，黑龙江省人民政府官网更新显示，该省常务副省长陈少波还担任了省委金融办主任、省委金融工委书记。

　　此外，在2024年1月，天津市委常委、常务副市长刘桂平兼任市委金融办主任、市委金融工委书记；山西省委常委、常务副省长吴伟兼任省委金融办主任、省委金融工委书记；广西壮族自治区党委常委、自治区常务副主席蔡丽新兼任金融办主任、金融工委书记。

　　王凯、刘桂平、吴伟等人均有相关经济金融学背景。公开信息显示，王凯本科就读于山西大学政治经济学专业，后又在中国人民大学攻读政治经济学专业的硕士研究生。后来，他在担任广西壮族自治区梧州市委副书记、市长期间，获得了武汉大学经济学博士学位。

　　刘桂平在1989进入农业银行，先后为农业银行广东省分行办公室干部、副科级秘书，农业银行深圳市分行副行长，农业银行福建省分行行长等。他在2019年3月担任建设银行行长，2020年11月—2022年4月为中国人民银行副行长等。

　　同样，在中央金融监管部门中的国家金融监督管理总局，局长李云泽、副局长付万军也均有国有大行的工作经历。

　　李云泽曾出任建设银行天津市分行副行长、党委委员，建设银行战略规划与股权投资部总经理，建设银行重庆市分行行长、党委书记。2016年7月—2018年9月，李云泽出任工商银行副行长、党委委员。

　　付万军在2023年1月任农业银行副董事长、执行董事、行长；他曾任交通银行乌鲁木齐分行行长助理、副行长，银川分行行长，新疆维吾尔自治区（乌鲁木齐）分行行长，重庆市分行行长，交通银行公司机构业务部总经理，交通银行业务总监（公司与机构业务板块）。

　　加强央地金融监管协同

　　金融业混业经营及金融创新不断深入和日益复杂化、央地监管协调机制缺位等，导致地方金融监管在实践中的定位和分寸不易把握。

　　由于行政编制不同，央地沟通存在一定壁垒。“2017年成立了国务院金融稳定发展委员会，统一协调央地监管，但由于监管协调体系仅搭建在省级以上，地市级以下仍缺乏监管协调组织，这就造成省级以上和地市级以下央地监管协调的断层。”2023年9月，中国社会科学院大学徐义国等人发文表示。

　　在顶层设计上，中央金融委员会和中央金融工作委员会成立，央地协调机制有望进一步改进。徐义国等人称，省级和市级也将成立与中央金融工作委员会相对应的部门，统一协调地方金融监管问题。中央统一金融监管事权，地方则集中关注金融风险，这将提高监管效率，减少协调成本，平衡央地监管关系。

　　2023年3月，根据《党和国家机构改革方案》（下称《方案》），组建中央金融委员会。加强党中央对金融工作的集中统一领导，负责金融稳定和发展的顶层设计、统筹协调、整体推进、督促落实，研究审议金融领域重大政策、重大问题等，作为党中央决策议事协调机构。设立中央金融委员会办公室，作为中央金融委员会的办事机构，列入党中央机构序列。

　　同时，不再保留国务院金融稳定发展委员会及其办事机构。将国务院金融稳定发展委员会办公室职责划入中央金融委员会办公室。

　　另外，根据上述《方案》，组建中央金融工作委员会。统一领导金融系统党的工作，指导金融系统党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设等，作为党中央派出机关，同中央金融委员会办公室合署办公。将中央和国家机关工作委员会的金融系统党的建设职责划入中央金融工作委员会。

　　在更高层面，人事已定。据新华社消息，中央金融委员会主任为中共中央政治局常委、国务院总理李强。

　　另有公开信息显示，中共中央政治局委员、国务院副总理何立峰担任中央金融委员会办公室主任、中央金融工作委员会书记。光大集团原党委书记王江出任中央金融委员会办公室分管日常工作的副主任、中央金融工作委员会分管日常工作的副书记；曾任财政部副部长的夏先德出任中央金融委员会办公室副主任；曾任中央巡视组组长的秦斌出任中央金融工作委员会副书记。

　　此外，同样从2024年1月开始，地方金融管理体制也发生着另一改革：20多个省份地方金融监督管理局更名为地方金融管理局。

　　值得一提的是，地方金融管理局的局长还有了新职务，他们大多担任省级党委金融委员会办公室常务副主任、省级党委金融工作委员会常务副书记。

　　在过去，中国金融监管格局从“大一统”到“一行三会”再到“一委一行两会”。“如今逻辑生变，顶层是中央金融委员会、中央金融工作委员会，旨在于统一领导；中间层为‘一行一局一会’，即中国人民银行、国家金融监管管理总局、中国证监会；地方上，在省金融委员会、金融工作委员会的协调下，派驻机构与金融机构一同防范和化解金融风险。”有分析人士称。

　　（作者为《财经》记者）