聚焦两会 | 非银行支付、中小银行解困、金融债权保护、创新联合体、数字安全……_新浪财经

　　导语

　　随着十三届全国人大五次会议、全国政协十三届五次会议召开，中国进入“两会时间”。在今年的全国两会上，共有近40位来自清华大学五道口金融学院的校友、在校生成为全国人大代表、全国政协委员，他们肩负人民重托，共谋改革良策，共商发展大计。

　　金鹏辉

　　全国政协委员、中国人民银行上海总部党委副书记、副主任兼上海分行行长，清华五道口1997级硕士校友

　　2022年全国“两会”期间，金鹏辉在提案中表示，在非银行支付机构快速发展的同时也逐渐暴露出一些问题，如违规现象频发、部分支付机构偏离主业、行业分化加剧、中小支付机构生存困难等。为促进非银行支付机构健康持续发展，金鹏辉建议加快出台《非银行支付机构条例》。人民银行会同有关部门研究起草了《非银行支付机构条例（征求意见稿）》，并于2021年1月向社会公开征求意见。“建议司法部加快推动《条例》立法进程，夯实支付机构发展的制度基础，同时同步出台配套实施细则，确保新旧规定有序衔接、平稳过渡。”

　　同时，金鹏辉建议推动支付机构回归本源，规范创新发展。支持有创新能力的支付机构参与金融科技创新监管试点，不断加大金融科技投入，提供更加多元、安全规范、便捷高效的支付服务，在服务小店经济、助力乡村振兴、支持绿色发展等方面发挥积极作用。进一步完善退出机制，引导长期亏损、无业务场景的支付机构通过引入投资者、合并重组等方式整合资源、壮大规模，或者主动退出支付市场。

　　金鹏辉还提出，鼓励有条件、有能力的支付机构“走出去”。具体而言，建议加强对支付机构“走出去”的政策指导，协助支付机构全面了解投资目的国市场准入、业务开展等方面的规定，督促支付机构遵守当地监管要求，主动积极申请当地支付牌照，或与当地金融机构开展业务合作，共同促进普惠金融发展。

　　徐诺金

　　全国人大代表，中原银行党委书记、董事长，清华大学五道口金融学院1984级硕士、1990级博士校友

　　今年政府工作报告指出，深化中小银行股权结构和公司治理改革，加快不良资产处置。徐诺金建议，在加快中小银行解困，加快合并重组工作推进，探索多层次资本补充机制的同时，应重点加强中小银行自身机制能力建设，从完善股东结构、法人治理、监管制度、市场化退出机制、市场化分红及标准入手，强化公司治理及决策机制。徐诺金表示，完善股东结构，首先要建立多元化的股权结构，打好公司治理基础；其次是完善制度建设，有效约束股东行为。

　　此外，完善金融债权保护也是徐诺金今年带来的建议之一。他表示，大力发展社会主义市场经济的过程中，必须充分保障金融的安全，必须完善对金融债权的保护，这是保障国民经济稳定健康发展和社会安定的需要。徐诺金表示，应加强政府主导金融债权保护的引领作用。由政府牵头，充分发挥府院联动机制，政府出台相关政策，法院制定实施方案，为金融债权开通绿色通道，由专门的法官办案团队进行金融案件的审判和执行，为金融债权的实现提供专业高效的服务，切实提高金融案件审判和执行质效，并同时健全破产审判工作机制，提高破产审判质效；构建职责明确、依法行政的政府治理体系。

　　昝圣达

　　全国人大代表、江苏综艺集团董事长、清华大学五道口金融学院金融EMBA2014级校友

　　怎样推进创新链产业链融合，有效克服科研与经济“两张皮”，进一步提升我国科技创新水平？昝圣达为此建言献策，提交了《关于破解龙头企业牵头创新联合体构建难的建议》。他表示，创新联合体是一种国家科技发展、关键核心技术突破的有效组织形式。加快推进创新联合体建设，昝圣达建议从五方面入手：一是增进思想共识。二是打破机制障碍。三是组建实体机构。龙头企业在建立创新联合体的过程中，需要尽快组建创新联合体的实体机构，对注册资本、出资比例、成果转让、收益分配等依法予以明确，真正建立完全“捆绑式”的利益共享、风险共担机制。四是明确缴税环节。对符合国家规定的科研成果转让，国家相关部门应该明确股权转让所得税的缴纳环节，考虑到科研成果作价注入实体机构作为股本，应该在持有股权的科研人员变现时再予以征收个人所得税，可以减少征收环节的模糊空间。五是优化评价标准。国家科技部等部门出台了鼓励支持重要项目研发的许多办法，但有些评价标准中市场应用与产业化导向有待强化。

　　周鸿祎

　　全国政协委员，360科技股份有限公司董事长、CEO，清华大学五道口金融学院全球金融GSFD2015级校友

　　周鸿祎认为政府工作报告中关于“推进国家安全体系和能力建设，强化网络安全、数据安全和个人信息保护”非常重要。他表示：“报告为安全行业的发展指明了方向，即随着数字化的不断发展，安全行业正在超越传统网络安全范畴，升级为数字安全。报告激励着我们要坚持科技报国理念，勇攀科技高峰，帮助国家突破‘急难关卡’的技术障碍，筑牢数字安全屏障体系。”

　　“安全是发展的前提，发展是安全的保障。”作为全国政协委员和国内安全行业的领军者，周鸿祎以直面新问题、应对新挑战为核心，带来多份提案上会，内容聚焦数字安全、智能网联汽车安全、开源软件安全以及中小微企业安全等。

　　从数字安全顶层设计角度，周鸿祎建议瞄准工业互联网、车联网等产业数字化新场景，人工智能、大数据等新技术，以及自动驾驶、元宇宙等新应用，以数字化思维重塑安全理念，努力推动各行业、各单位建设以安全大脑为核心的数字安全体系，保障传统产业数字化转型。同时，他建议各级政府打造以城市为主体的城市级数字空间安全基础设施和应急体系，保障经济社会稳定发展。

　　来源/中国网、光明网、中国证券网、新浪财经、证券时报等

　　清华大学金融科技研究院成立于2017年12月7日，依托于清华大学五道口金融学院，联合清华大学交叉信息研究院、清华大学软件学院和清华大学法学院共同建设。

　　清华大学金融科技研究院是在互联网金融实验室、阳光互联网金融创新研究中心及鑫苑房地产金融科技研究中心的工作基础建设起来的，在学术研究、行业研究、活动交流和人才培养等方面具有深厚积累。研究院在以下四个方面开展工作：第一，金融科技相关法律的研究；第二，人工智能、大数据和区块链等技术与金融领域全面融合的研究；第三，金融监管科技的研究；第四，金融科技创业企业的孵化。（清华大学金融科技研究院）

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