关于数字经济，这些代表委员最关心什么？|数字经济_新浪财经

　　数据要素市场和数据治理。

　　5次写入政府工作报告的数字经济，今年也明确了发展重点。

　　今年的政府工作报告指出，促进数字经济发展。加强数字中国建设整体布局。建设数字信息基础设施，推进5G规模化应用，促进产业数字化转型，发展智慧城市、数字乡村。加快发展工业互联网，培育壮大集成电路、人工智能等数字产业，提升关键软硬件技术创新和供给能力。完善数字经济治理，释放数据要素潜力，更好赋能经济发展、丰富人民生活。

　　从数字产业化、产业数字化再到数字经济治理，全国两会期间，代表委员都在关注数字经济哪些发展重点？

　　在3月5日下午举行的十三届全国人大五次会议上海代表团全体会议上，全国人大代表、上海市政府副秘书长陈鸣波围绕加快培育壮大新动能、更好推动经济高质量发展作了发言。

　　陈鸣波说，数据要素市场是数字经济的核心关键，既具有一般要素市场的资源配置功能，又具有跨时空、海量高频、多主体等新特征，必须要以 “全国市场+地方市场”统分结合总体规划。陈鸣波建议，全国范围遴选大区交易所作为核心节点，规范数据资源产权、交易流通、跨境传输、信息权益和数据安全保护等基本规则，加快构建全国互通的数据交易基础平台网络，搭建数字经济健康发展的数据新基建。

　　全国人大代表、中国移动通信集团上海有限公司董事长陈力今年的建议也有关数据要素市场，这份关于“加快数据要素市场培育推进数字经济发展”的建议提出六个方面加快培育数据要素市场。分别是推进数据要素市场统筹规划、健全数据生产要素发展和交易基础、确立数据分类分级管理制度、提升数据质量全力开发数据生产要素应用场景、构建数据要素开放共享格局、健全数据要素安全保障机制。

　　陈力对第一财经表示，近几年，随着《数据安全法》和《个人信息保护法》陆续出台生效和《网络安全审查办法》进一步修订，关于加强数字经济治理的法律法规和政策制度体系不断健全，但仍存在着一些影响数字经济健康发展的问题。“在不断深化挖掘数据要素的过程中，应纠正和解决一些平台垄断、信息安全、用户权益等方面不健康、不规范的苗头，发挥数据作为生产要素作用，保证数据要素市场的健康有序发展。”

　　常年关注数字经济领域的全国人大代表、致公党上海市委专职副主委邵志清等今年提交了《关于制定数据资产登记法的议案》。邵志清告诉第一财经，与传统生产要素相比，数据要素存在“确权难、定价难、入场难、互信难、监管难”等问题。“应该建设国内互联互通、数据资产信息得到充分共享的数据资产登记平台，汇聚全国有价值的数据要素资源和数据资产，构建我国数据资源底座，引领全球数字经济发展。”

　　该议案提出，立法应涵盖规范数据资产登记证书、明确数据资产登记程序、规范数据资产的流通与保护、制定完整的技术规则和标准体系、保障建立数据资产登记的良好生态等。

　　除了对数据要素市场的完善，全国政协委员、上海市信息安全行业协会名誉会长谈剑锋更关注数据治理方面的问题。他今年的提案，分别是“加强对元宇宙市场的监管防范新型数字经济风险”，以及“升级数据安全管理模式加强对关键数据管控”。

　　谈剑锋告诉记者，在关键数据管控方面，目前我国数据安全立法体系已逐步完善，先后出台《网络安全法》《数据安全法》《个人信息保护法》等法律法规。但面向特定领域的基础性数据安全体系建设尚有不足，如生物特征数据管控、医疗健康数据管理等尤为突出。

　　因此，他提出了包括细化相关法规制度，尽快设立国家“数据银行”，促进安全技术发展，增强数据治理能力和数据监管水平三条建议。比如，明确已汇聚的生物特征数据等为公共产品，参照“重要数据”来管理，达到一定数量还应被视作核心数据。

　　“还要加快建设数字身份基础设施，围绕身份识别与信任，解决数字空间中的身份认证与治理相关的核心技术问题。鼓励加大密码基础研究，加快隐私保护、零信任、白盒密码、多方安全计算等新型密码技术应用，提升不同场景下的数据存储和传输的安全性。”他说。