黄奇帆："双循环"形势下"一带一路"建设应把握好五个要点_新浪财经

　　9月12日消息，首届中国金融四十人曲江论坛在西安召开，国内经济金融领域专家学者共议“国内国际双循环和西部新机遇”。CF40学术顾问、中国国际经济交流中心副理事长黄奇帆发表演讲。

图为 CF40学术顾问、中国国际经济交流中心副理事长黄奇帆

　　黄奇帆认为，中国启动“双循环”战略，是“一带一路”建设新的契机，沿线相关城市要充分利用好这一机遇，科学处理好提高内需质量和扩大改革开放的关系，把握好如下五个要点。

　　一是要把握重点、聚焦“五通”。2013年9月7日，习近平总书记在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学发表演讲，明确提出要创新合作模式，加强政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通，以点带面，从线到片，逐步形成区域大合作格局，共同建设“丝绸之路经济带”。也就是说，“五通”是“一带一路”国际合作的初心。“双循环”形势下，我们应该不忘这个“初心”，将建设重点聚焦到与“五通”密切相关的项目上来。而那些与“五通”暂时没有直接关系的、有关国家自己内部的桥梁道路、能源基础设施原则上还是应该依靠本国的力量来完成。

　　二是推动“五通”时注意先后次序、有所侧重。正如中欧班列的例子，我们通过有效的“政策沟通”就实现了现有设施的“互联互通”，促进了“贸易畅通”。这也启发我们，建设“一带一路”不一定一上来就要修路架桥，搞大规模的“重资产”投资；要挖掘现有设施的存量，先通过政策沟通、民心相通来促进贸易相通，尽可能发挥现有设施、现有渠道、现有网络的作用。也就是说，如果给“五通”排个序的话，政策沟通、贸易畅通、民心相通应该先行，资金融通其次，最后才是以基础设施建设来推动设施联通。

　　三是要推动有关方面、各路资本形成合力，共建“一带一路”。“一带一路”建设从来不是中国一家的事。习近平总书记在出席第二届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式时就明确提出，欢迎多边和各国金融机构参与共建“一带一路”投融资，鼓励开展第三方市场合作，通过多方参与实现共同受益的目标。

　　四是要深化与周边国家和地区的合作。我们与周边国家和地区的经贸往来、人文交流已有较强的基础，广大的华人华侨也大多分布在周边地区。而且，中国长期奉行“与邻为善、以邻为伴”的周边外交基本方针，坚持睦邻、安邻、富邻，突出体现亲、诚、惠、容的理念，这些方针和理念正在转化为我们与周边国家共建“一带一路”的宝贵资产。在疫情仍在四处蔓延、全球产业链供应链加速重构的背景下，发挥我们与多数周边国家和地区长期睦邻友好的地缘优势，推动双边和多边FTA谈判，以更加紧密的产业合作、市场融合和人文交流来构建更加顺畅、自主和安全的产业链供应链体系，应会得到周边地区的响应和支持，这也是高质量共建“一带一路”的题中应有之义。

　　五是要在“一带一路”建设中加快推进人民币国际化。当前，我国人民币在SDR中的份额为1.95%，在全球外汇交易中的份额为4.3%，在主要国际支付货币市场的份额为1.76%，都与我国作为全球外贸第一大国的地位是不相称的。令人欣喜的是，近年来随着“一带一路”建设的深入，人民币在“一带一路”沿线的使用取得了积极进展。截至2019 年末，中国已与21个“一带一路”沿线国家签署了本币互换协议，在8个“一带一路”沿线国家建立了人民币清算机制安排。接下来，要在进一步扩大与沿线国家和地区人民币互换和清算安排的基础上，推动中国与沿线的贸易和投资尽可能以人民币计价、以人民币收付、以人民币结算、以人民币储备，在扩大使用中加快推进人民币国际化。

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