孙璀：以国企改革赋能助力东北基础设施发展_新浪财经

　　9月5日消息，由东北亚经济研究院、中国国际商会与新浪财经联合主办的“2020东北亚经济论坛”今日正式启幕，本次论坛主题为“东北亚：深化改革、合作共赢”，中国中铁股份有限公司总会计师孙璀出席活动并发言。

孙璀

　　孙璀认为，东北地区政府需要抢抓国家基础设施建设发展机遇，尤其是今年以来政府对“两新一重”领域建设提供的良好政策支持，有序实施项目；要持续深化“放管服”改革，强化法治意识和法律监管，建立营商环境评价体系，提高政府工作效率；要加快转变政府职能，培育市场化法治化国际化营商环境；要深化国有企业改革，支持民营企业发展，鼓励企业家精神，激发各类市场主体活力；要积极参与共建“一带一路”，打造好东北地区向北开放的重要窗口和东北亚地区合作中心枢纽，推进与京津冀协同发展等重大区域发展战略对接合作。

　　以下为发言全文：

　　尊敬的各位领导、各位嘉宾，女士们、先生们：

　　大家好！

　　非常荣幸有机会与各位领导、专家、学者和媒体朋友一起沟通和交流。值此全国上下团结一心、共克时艰、统筹疫情防控和经济社会发展工作取得重大成果之际，主办单位精心安排以“深化改革，合作共赢”为主题的经济论坛，与中央对下半年经济工作要求高度契合。当前，新冠肺炎疫情全球蔓延，世界经济陷入深度衰退，国际环境日趋复杂。中国在新冠疫情防控方面取得的成功，彰显了中国在国家治理方面的出色能力，是中国“坚持全国一盘棋”“集中力量办大事”制度优势的生动体现。

　　当前，中国经济正逐步形成以“国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进”的新发展格局，以充分发挥国内超大规模市场优势，引领中国经济新发展。作为国务院国资委领导下的中央企业，我们必须坚定不移地以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，主动作为，勇于担当，提升产业链供应链现代化水平，大力推动科技创新，加快关键核心技术攻关，打造未来发展新优势。

　　东北地区是我国“区域经济布局”重要组成部分。长期以来，在东北“全面振兴、全方位振兴”战略引领下，以中国中铁为代表的中央企业在东北地区经济社会发展进程中，实施了一大批民生项目、福祉工程，发挥着压舱石、主力军作用，与东北地区政府构建了长期、良好的合作基础，建立了稳固的信誉和品牌。

　　下面，我以“国企改革赋能助力东北基础设施发展”为题，谈三个方面的思考，与大家一起探讨交流。

　　第一，深化政企合作，实现合作共赢

　　2020年上半年东北地区GDP总量21，825.04亿元，其中建筑业GDP实现2，134.92亿元，占比9.78%，说明建筑业是东北地区重要产业。从2018-2019年各省市高速公路里程和密度来看，2019年东北三省高速公路里程为12，452公里，与2018年相比仅增长284公里，可见，东北地区基础设施建设空间巨大。中央企业应当抓住历史机遇，在东北地区加强产业协同，扩大有效投资；政府更需要加快转变职能，提高服务意识，营造良好的招商引资环境。

　　中央企业在参与东北地区基础设施领域时，要充分发挥企业集团整体优势，将央企集团在全国其他地区的先进经验、优秀实践汇总提炼，在传统PPP、BT、BOT、EPC、总承包等合作模式上进行创新，与金融机构一起，在城轨、公路、铁路、水利、市政、生态环保、城市综合体开发、旧城区改造、土地综合开发、产业园开发等领域，为政府提供性价比高、质量优秀、投建营一体化、一揽子综合解决方案，为地方政府创造更多就业机会，带来更多税收收入。

　　东北地区政府需要自我革命，抢抓国家基础设施建设发展机遇，尤其是今年以来政府对“两新一重”领域建设提供的良好政策支持，有序实施项目；要持续深化“放管服”改革，强化法治意识和法律监管，建立营商环境评价体系，提高政府工作效率；要加快转变政府职能，培育市场化法治化国际化营商环境；要深化国有企业改革，支持民营企业发展，鼓励企业家精神，激发各类市场主体活力；要积极参与共建“一带一路”，打造好东北地区向北开放的重要窗口和东北亚地区合作中心枢纽，推进与京津冀协同发展等重大区域发展战略对接合作。总之，东北地区政府要在走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路上实现新突破，在加快推动新时代东北全面振兴、全方位振兴的征程上展现新作为。

　　第二，加强产业协同，释放企业活力

　　习近平总书记在企业家座谈会上强调，国有企业特别是中央企业要发挥龙头带动作用，带动上下游企业共渡难关。

　　中央企业要积极落实总书记重要讲话精神，打造良好的产业生态和经济生态。中央企业涵盖经济社会发展各行各业。东北地区建设现代化经济体系具备很好的基础条件，区域内的央企要深化改革，整合资源，调整结构，形成新的均衡发展的产业布局；区域外的央企要主动与东北地区各类所有制企业共建产业链、供应链，实施产业基础再造和产业链提升工程，推动整个东北地区基础设施建设，助力经济社会发展，在“六保”“六稳”方面做出突出贡献。

　　中央企业要以混改为手段，推动产业规划、产业重组与产业发展，致力于产业链重构。国有资本与民间资本的双向混改是一个共赢的合作。国有企业通过混改，可以加快公司完善治理，实现管理提升，增加竞争力和活力，提高国有企业效率效益，为企业打造一个符合现代企业治理的能够培养竞争力和创新力的治理体系；民营企业通过引入国有资本，可以获得企业发展所需的资金支持，提升企业形象，借助国有资本的技术优势、渠道优势、资源优势，加快企业发展。国企混合所有制改革要着眼于产业发展进行结构调整，聚焦于使产业链更具活力。地方政府要以国企混改为牵引，推动当地产业，尤其是支柱产业的高质量发展。

　　第三，扩大有效投资，抓住历史机遇

　　东北地区是我国重要的工农业基地，战略地位十分重要，中央企业要抓住千载难逢的历史机遇，强化担当，扩大投资，助力振兴。

　　中央企业扩大有效投资，必将起到短期稳增长、长期促发展的重要作用。2020年上半年，全国固定资产投资（不含农户）281，603亿元，同比下降3.1%。在全国固定资产投资同比下降的情况下，东北地区逆势增长，固定资产投资同比增加0.4%，显现出良好的发展潜力。从环比速度看，6月份全国固定资产投资（不含农户）增长5.91%，其中国有企业完成固定资产投资1万亿元，同比增长7.2%。在此期间，固定资产投资主要有四个特点：一是实体经济投资持续扩大，二是新产业新动能投资明显加速，三是服务国家战略力度进一步加大，四是围绕“一带一路”建设的投资力度增加。

　　扩大内需战略的实施，为东北区域基础设施建设发展提供新机遇。受疫情影响，2020年我国经济虽然经受了前所未有的挑战，但稳中向好、长期向好的基本面没有改变。国家发改委表示：下半年，要牢牢把握扩大内需这个战略基点，在投资方面，重点推进新型基础设施、新型城镇化、交通水利等重大工程两新一重建设，加大公共卫生、应急物资储备、交通能源等领域补短板力度，实施城市更新，加快城镇老旧小区改造。在这一政策驱使下，东北地区基础设施建设必将迎来一轮新的发展机遇。

　　中央企业要在东北基础设施建设领域抓住发展机遇，以改革为突破口，切实扩大有效投资。《国企改革三年行动方案》要求国企改革要立足于新冠疫情后国内国际经济与社会发展形势，更好服务经济社会发展大局。党的十八大以来，习近平总书记先后6次到东北调研，足以体现国家对东北区域经济建设发展的重视。因此中央企业在推动东北经济发展中要体现担当，在东北区域经济建设尤其是基础设施建设中发挥“压舱石”的主力军作用。

　　朋友们！习近平总书记在吉林考察时指出：希望各地深入调研，聚焦面临的老难题和新挑战，认真谋划“十四五”时期发展的目标、思路、举措。近日，总书记对“十四五”规划编制工作作出重要指示，强调切实把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验充分吸收到“十四五”规划编制中来，齐心协力把“十四五”规划编制好。让我们借“十四五”规划东风，共同携手，深化合作，为东北全面振兴、全方位振兴作出新的更大贡献。

　　最后，预祝本次论坛取得圆满成功。

　　谢谢大家！