原标题:以华融赖小民案为例——看金融系统如何探索“三不”一体推进长效机制
来源:《中国纪检监察》杂志
作者:黄月 王诗雨
不敢腐、不能腐、不想腐是相互依存、相互促进的有机整体,必须统筹联动,增强总体效果。实践中,驻银保监会纪检监察组结合金融领域特点,探索建立了查清问题、防控风险、追赃挽损、堵塞漏洞、重塑生态的“五位一体”综合处置机制,将“三不”一体推进机制在银保监会系统创新落地。在这方面,透过华融赖小民案可以一见端倪。
[查清问题]为实现“三不”打下坚实基础
8月11日,天津市第二中级人民法院。头发花白的赖小民低头站在庭上,他面对的是受贿超17亿元的指控。而其中2亿多元的现金就堆在一间被他自己称为“超市”的民居里。令人难以想象的巨额数字,一方面暴露出赖小民的贪婪,另一方面也反映出金融领域的特殊性。
金融系统作案的专业和复杂性,是腐败分子的底气与自以为是的心理安全屏障。正如赖小民过去常以金融专家自居,斥责监管“影响”了公司发展。这层“壳”必须打破!腐败分子嚣张气焰必须打灭!驻银保监会纪检监察组协助中央纪委国家监委审查组,全方位开展调查,理清办案思路,多管齐下,
一是从华融公司治下的风险项目入手,二是从赖小民等人口中突破了“超市”的存在,三是从跟赖小民关系紧密的老板处着力。综合效应之下,赖小民的心理防线被攻破。经过严格按程序和权限调查取证,查实了赖小民各项严重违纪违法事实,并延伸查办华融公司相关人员汪平华、白天辉等人严重违纪违法问题,果断查处了这些大肆侵吞国有金融资产的“内鬼”和“家贼”。
[点评]查清问题是追赃挽损、防范金融风险、发现并弥补制度短板、重塑政治生态的前置性条件,非常关键。专业的审查调查能力、绝不手软的态度,释放出强大的震慑效应,为写就后半篇文章良好开局。
[防控风险]为“不敢”撑腰、为“不能”摸底
“瓷器店里抓硕鼠”,驻会纪检监察组的同志,如此形容金融系统反腐。
赖小民身为华融公司“一把手”,腐败问题均涉及金融业务、触及金融风险,牵一发而动全身,一旦处置不当,极易引发系统性风险。
驻会纪检监察组将查清问题与防控风险同步推进:边办理案件、边对涉案项目进行全面深入排查,摸清风险底数,及时控制风险边界;注意把握节奏和力度,既维护涉案企业正常经营,防范微观风险,又密切关注市场反应和舆情变化,防范宏观风险。在整个办案过程中,华融公司业务经营正常,各项指标稳中向好;案件涉及的金融领域信心坚定,经营管理稳定有序。
[点评]防范化解重大风险,是决胜全面建成小康社会三大攻坚战的重要任务,防范化解金融风险是其中的重点。瓷器店里的“硕鼠”之所以胆大妄为,与自认为有关部门会“投鼠忌器”不无关系,低估了党中央统筹防范风险与高压反腐的决心与能力。查办案件必须树立底线思维,强化大局意识和风险意识,通过查清问题为防控风险提供坐标,通过风险防控为查清问题提供好的环境、氛围,有力粉碎腐败分子的侥幸心理,有效化解腐败背后的风险问题。
[追赃挽损]打灭敢腐、想腐的冒险心理
“瘦了自己,肥了公司”,是赖小民一度洋洋得意的自我标榜。讽刺的是,“肥”是华融公司“马屎皮面光”虚胖臃肿的肥,背后是他落马时华融的巨额负债;“瘦”是赖小民“为钱消得人憔悴”的瘦,背后是数额巨大的赃款和各色赃物。
“追赃不易,挽损更是难上加难。”迎难而上,审查组坚持案件查办与追赃挽损同步并进,一方面,尽最大努力向特定关系人、代持人多源头追缴赃款或不当所得;另一方面,通过给涉案人员政策出路,在尊重商业原则基础上采取签订补偿协议、资产重组协议等多种措施,促其积极配合挽回国有资产损失。在审查组的努力下,赖小民案挽损率超过90%,同时涉案财物近17亿元已追缴到位,本想给孩子留钱的赖小民“一分钱都没有花,最后组织上都收了”,只是做了一个“财物保管员”。
[点评]“治贪必当夺其财。”追赃挽损,不仅是最大限度减少国有资产损失、化解风险的必然要求,也是对腐败官员和其他国有资产觊觎者的命门震慑。悉数追回赃款赃物和行贿者的不当得利,无疑能极大削减腐败者行贿者违法犯罪的动力,同时,也为发现制度漏洞、织密“不能”笼子摸清了情况。
[堵塞漏洞]强化“不能”,让敢腐、想腐之人无机可乘
“老赖说啥就是啥”“都是老赖一支笔说了算”……赖小民“擅权妄为”的背后,是华融公司党的领导严重弱化、虚化、淡化、边缘化,纪检部门难以履职、监督严重缺失等状况。
覆辙不能重蹈。针对赖小民案暴露出的监管制度和治理能力方面的问题,驻会纪检监察组着力补短板、堵漏洞,扎紧“不能”的制度笼子。既督促华融公司加强党的建设,完善制度压缩权力寻租空间,如推动制定全面加强公司党的领导和党的建设实施意见,修订“三重一大”决策制度,落实党委前置审议制度等。又督促会机关有关职能部门加强监管流程再造、监管协同推进,减少监管盲区和真空,如推动修订《金融资产管理公司条例》等,为行业发展和日常监管提供相应的法规依据。
[点评]产生腐败问题的一个重要原因,是一些体制机制存在漏洞。通过总结案件、以案促改,找管理漏洞、找制度空隙,让制度笼子更加严密有效,是遏制乃至杜绝赖小民之流再现的关键,也是巩固查清问题、防控风险、追赃挽损三者成果的必要之举。而从完善党和国家监督体系着手,深化派驻机构改革、升级监督“探头”,更是解决金融企业内部监督虚化倾向的治本之策。
[重塑生态]保障办案成果、为“不想”营造氛围
进班子不如进圈子,赖小民在华融大搞家长制、一言堂,让“老乡圈、秘书圈、亲友圈”等投其所好的“圈里人”大行其道,不仅严重污染了企业政治生态,对金融领域政治生态也产生了不良影响,
仅审查组向华融公司党委、纪委移送的问题线索就涉及上百人。
为肃清余毒、重塑华融政治生态,在驻会纪检监察组指导下,华融公司按照“惩处极少数,教育挽救大多数”、重在修复和重建政治生态的原则,精准运用“四种形态”分类分批处置了涉案人员。同时,从匡正选人用人风气切入,对干部选任酝酿讨论、岗位调整等7个方面开展专项整治,系统梳理违规破格提拔干部人员情况,选拔任用一批埋头苦干、实干、能干的干部。“由‘乱’转‘治’”“脱胎换骨的变化”,驻会纪检监察组相关负责人如此形容华融这两年多的转变。
[点评]重塑生态,既是查清问题、防控风险、追赃挽损、堵塞漏洞的重要目标,也是有力保障。“蓬生麻中,不扶而直。”政治生态的优化,为强化“不敢”震慑效应、“不能”约束作用提供了好的环境支撑,也为实现“不想”营造了良好氛围。锲而不舍、久久为功,通过一地一域小环境的净化,整体生态的海晏河清定当指日可待。
循道而行,功成事遂。透过赖小民案件的查办过程,透过驻银保监会纪检监察组的探索实践,让我们再次感悟到一体推进“三不”这一重要方略的科学性、有效性。提笔时想结尾、落子前谋全局,打破“三不”之间的梗阻,让“不敢”“不能”“不想”贯通运用、统筹联动,良好的政治效果、纪法效果和社会效果自然会逐渐显现。
[链接]
2018年4月,中央纪委国家监委对中国华融资产管理股份有限公司原党委书记、董事长赖小民涉嫌严重违纪违法问题立案审查调查。10月,经中央纪委常委会会议研究,决定给予赖小民开除党籍、开除公职处分,将其涉嫌犯罪问题移送检察机关审查起诉。
2020年 8月11日,天津市第二中级人民法院一审公开开庭审理了赖小民受贿、贪污、重婚一案。赖小民当庭表示,认罪悔罪、绝不上诉,向法庭深鞠一躬,表示谢罪。
责任编辑:张缘成


APP专享直播
热门推荐
特朗普要求从乌克兰获得任何能得到的东西 以收回投入的资金 收起特朗普要求从乌克兰获得任何能得到的东西 以收回投入的资金
- 2025年02月22日
- 22:30
- APP专享
- 扒圈小记
31,117
程序员辞职成网约车“单王” :3年赚近70万,今年将赚到100万
- 2025年02月22日
- 09:57
- APP专享
- 扒圈小记
2,215
七名中国选手闯入第34届乒乓球亚洲杯男女单四强
- 2025年02月22日
- 15:07
- APP专享
- 北京时间
2,080

24小时滚动播报最新的财经资讯和视频,更多粉丝福利扫描二维码关注(sinafinance)
投资研报 扫码订阅
股市直播
-
趋势领涨今天 04:04:48
高德红外(sz002414)董事长称多个脑机接口技术已超马斯克。武汉高德红外(sz002414)股份有限公司董事长黄立在亚布力论坛年会表示,公司5年前就开展了脑机接口研究,并在不断突破脑机接口顶尖技术。高德红外(sz002414)实现了65000个通道的脑机接口,远超马斯克的3072个通道,是马斯克的20倍,并且实现了双向信息的读取与写入,而马斯克的技术则为单向。他直言,“很多技术层面的指标,我们已超过埃隆·马斯克的Neuralink公司。”不知道是不是当初的亩产万斤? -
趋势领涨今天 03:05:10
清华大学智能产业研究院(AIR)院长张亚勤院士表示,“10年后,机器人(sz300024)会比人都多,每个人身边都会有10个机器人(sz300024),包括物理或者虚拟的。未来3-5年,影响最大的受益者是IT行业本身,如英伟达、微软、亚马逊、谷歌meta、苹果,一大批芯片云计算公司等,是大受益者,他们提供技术和基础设施。 -
趋势领涨今天 01:54:15
【DeepSeek“低调”参与2025全球开发者先锋大会】《科创板日报》23日讯,《科创板日报》记者从2025全球开发者先锋大会主办方获悉,DeepSeek参与了今年大会,但是方式颇为低调,主要是以闭门会和工作坊的形式参与。 -
趋势领涨今天 01:45:26
=加入潜伏擒牛VIP,享四大顶级服务=【1】购买VIP自动加入私密小直播间!【2】每周3-5只超短金股调入调出服务,适合实时看盘的投资者!【3】每周一份高端内部绝密文章:包含近期布局、热点版块、指数预判!【4】每月2~3只高端中线金股服务!(VIP超短、中线个股均有涉足,让上班族也能跟上VIP节奏!)现月课7.5折,1288元!季课6.9折,3558元,续费季度更划算!新朋友可先月课体验!点网址,直接买,订购地址:【更多独家重磅股市观点请点击】【更多独家重磅股市观点请点击】 -
趋势领涨今天 01:45:17
二、宇树科技携两款机器人(sz300024)亮相2025GDC《科创板日报》22日讯,在2025全球开发者先锋大会上,宇树科技带来两款机器人(sz300024),一是售价9.9万元的Unitree G1人形机器人(sz300024),这款机器人(sz300024)最大的特点是轻量化与高负载能力;二是针对C端,有遛狗和拖物功能的Unitree Go2。近期人形机器人(sz300024)走势很强,现在2025全球开发者峰会已经召开,宇树科技研发的机器人(sz300024)也已经亮相,机器人(sz300024)的行情肯定没有走完,但短期是不是利好兑现了呢?三、马斯克投的飞行汽车试飞成功周末马斯克飞行汽车上天的消息迅速冲上各大网站热点,马斯克投的飞行汽车试飞成功!垂直起降,无外露螺旋桨,水平飞行可达177公里!217万元一辆,已有3300个订单。据了解,Model A可以垂直或水平起飞,最多可搭载两人。这款飞行汽车既可以在城市道路行驶,也能开到天上,满电状态下,水平飞行可达177公里,地面行驶可达322公里。国内研究报告指出,从2025年起,飞行汽车将迈入商业化启航的1.0阶段;预计到2035年左右,智能eVTOL飞行汽车规模化应用加速,成为低空交通出行的主要运载工具;预计到2050年左右,陆空两栖飞行汽车将实现大众化应用,低空交通与地面交通深度融合,构建起三维立体智慧交通体系。摩根士丹利预测,至2050年飞行汽车的全球市场规模将达9万亿美元,而中国潜在市场规模将达2.1万亿美元。飞行汽车是周末吹得最猛的一个板块,对A股市场来说,人形机器人(sz300024),DeepSeek经过连续大幅炒作以后,市场热点会不会借机切换到飞行汽车、低空经济等板块呢?我们认为这个概率还是很大的。 -
趋势领涨今天 01:45:02
暖风频吹 有个板块周末爆棚这个周末虽然美股大跌,但国内继续暖风频吹,主要集中在外资金融机构看好中国创新突破上电视;宇树科技携两款机器人(sz300024)亮相2025GDC;重点是飞行汽车真的上天了!一、外资金融机构看好中国创新据央视报道,外资金融机构看好中国创新突破。多家外资机构认为中国在科技创新领域不断实现突破,并且正在构建更完整的产业链条,这将不断提升中国的国际竞争力。摩根士丹利日前上调明晟中国指数评级,同时认为,中国公司在人工智能领域展现出较强的竞争力,在多项最新技术突破的支撑下,科技密集型企业有望实现利润率和收益率双增长。高盛发表的研报则看好中国在数据、“云服务”以及软件和应用等领域的发展前景。此外,外资金融机构还加大了对中国企业的调研频次。阿布扎比投资局、汇丰、施罗德、德意志银行、法国巴黎银行等外资机构,近期多次出现在A股上市公司的调研名单中,调研范围涵盖电动车、消费、家电等众多行业。国际金融协会日前发布的报告显示,1月,外国投资者积极布局中国资产,外资净买入中国股票和债券的总金额超过了100亿美元。全球估值最低的只有A股和港股,因为DeepSeek的突破,彻底改变了外资对国内的看法,但这里也有两点不太好:一是,内资继续大幅流出。上周五内资虽然出现了流入,但相比前四天大幅流出近1800亿来说,上周五流入不到70亿元,还是杯水车薪!重点是内资很难连续三天流入,所以,不排除,下周一内资还会继续砸盘;二是,周末巴菲特发布了年度报告,巴菲特提到将永远把绝大部分资金投资于股票,重点是主要是对日本的投资增加,没有提到A股和港股! -
趋势领涨今天 01:05:03
大家早上好!趋势为王,做股海的领航者,新的一天,新的战斗,欢迎你来到本直播室!新进的朋友请注意点赞,收藏本直播室,以方便你下次观看,谢谢大家的支持!【更多独家重磅股市观点请点击】 -
趋势领涨2025-02-22 07:46:21
在全球开发者先锋大会上,商汤科技联合创始人、首席科学家王晓刚表示,以模仿学习为主的端到端技术面临挑战,一方面高质量场景数据稀缺,驾驶数据质量参差不齐;另一方面模仿学习存在性能瓶颈。他还透露,商汤下一代与世界模型协同交互的端到端自动驾驶方案将在4月车展发布,此外,日日新大模型6.0也将在今年发布。 -
趋势领涨2025-02-22 04:06:31
=加入潜伏擒牛VIP,享四大顶级服务=【1】购买VIP自动加入私密小直播间!【2】每周3-5只超短金股调入调出服务,适合实时看盘的投资者!【3】每周一份高端内部绝密文章:包含近期布局、热点版块、指数预判!【4】每月2~3只高端中线金股服务!(VIP超短、中线个股均有涉足,让上班族也能跟上VIP节奏!)现月课7.5折,1288元!季课6.9折,3558元,续费季度更划算!新朋友可先月课体验!点网址,直接买,订购地址:【更多独家重磅股市观点请点击】【更多独家重磅股市观点请点击】 -
趋势领涨2025-02-22 02:07:22
【年内公募基金斥资超33亿元参与定增】财联社2月22日电,今年,定增市场发展迎来新机遇。1月22日,多部门联合印发的《关于推动中长期资金入市工作的实施方案》提出,允许公募基金、商业保险资金、基本养老保险基金、企(职)业年金基金、银行理财等作为战略投资者参与上市公司定增。在参与新股申购、上市公司定增、举牌认定标准方面,给予银行理财、保险资管与公募基金同等政策待遇。在业内看来,允许公募基金等作为战略投资者参与上市公司定增,将给定增项目带来更丰富的资金来源,为定增市场注入新活力,有利于推动定增市场规模的扩大。东方财富(sz300059)Choice数据显示,以增发上市日计算,今年以来已有诺德基金管理有限公司、财通基金管理有限公司、易米基金管理有限公司等7家公募基金参与上市公司定增,定增认购总额达33.29亿元。