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5月29日-30日,国际金融论坛(IFF)2021春季会议在北京举行。此次会议的主题为“后疫情时代:全球治理与国际合作”。在论坛“中国新发展格局与‘十四五’趋势”环节,IFF学术委员、香港科技大学公共政策研究院院长齐晔进行了分享。
在齐晔看来,就碳的变化来说,中国可以分成前面四十年和后面的四十年,中国提出到2060年实现碳中和,碳排放由今天的100亿下降到基本上净零排放大概40年,“十四五”就是一个转折点。
“从未来来看,有一些变量还在上升,比如GDP还在上升,有些变量是上升的非常的缓慢,像城镇化率和城市人口,而有些则下降的非常迅速。按照我们的分析,在‘十四五’期间,有可能碳排放就达峰了,就是这样一个变化过程。”齐晔说。
齐晔表示,这样的变化过程不是自动的发生,需要政策的引导,更需要体制机制和治理体系的变化。
“这样一个变化实际上非常非常困难,在过去的四十年当中,如果我们看城市基本是激励相融,从政府角度来讲希望能够看到,能够带领整个城市化的发展,工业化的发展,经济的增长,税收的增长,就业的增长,等等,所有的这些指标和企业的目标是非常一致的。”齐晔说。
在齐晔看来,接下来的四十年,我们已经过了这样一个阶段了,拿碳中和来讲,碳中和本身是一个全球的目标,是一个国家的目标,是一个国家的意志,这样的一个目标具体到每一个城市来看并不是完全相融的。
“所以从激励来讲,它的发展动力,发展的能力和它的权力,以及它所处的制度的环境,比如说我们的激励机制,我们的约束机制是不是相融?在我看来在这方面更大的是不相融的。碳中和不仅仅是一个政治责任,也更是一个技术的问题。”齐晔说。
齐晔表示,碳中和从技术创新的角度来讲,还有一半的技术没有被发掘出来,没有被创新出来,从这个意义上来讲,今后的政策着力点,不仅仅激励地方政府对于实现碳中和,实现生态文明,实现美丽中国的这些目标,同时也要激励创新。
“我想这个里面其实在今后的四十年当中,特别是在今后的五到十年当中,不仅仅是政策的制定,更重要的是一个治理体系和治理能力的建设,更重要的是制度和体制机制的建设,其实我们面临的挑战是非常非常之大的。”齐晔说。
在齐晔看来,对于碳中和,更重要的就是如何利用好“十四五”这样一个关键的窗口期进行我们的制度建设,真正让我们的激励能够相融,能够让我们的这种转变来开始实施。
新浪声明:所有会议实录均为现场速记整理,未经演讲者审阅,新浪网登载此文出于传递更多信息之目的,并不意味着赞同其观点或证实其描述。
责任编辑:王蒙
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