王军：激烈的城镇化过去了 都市圈要融合和包容并举发展

　　11月25日-27日，“财经年会2021：预测与战略”在北京召开。26日，在年会“新发展格局背景下的新都市圈生态”的讨论中，陕西省西咸新区原党工委书记王军进行了分享。

　　“我理解的都市圈生态是什么？都市圈的概念是特大城市、组团城市、中等微型城市，然后是镇，然后是城边村，把它包容进来，都作为城市圈，而不是一拆了之。不是用城市改造农村、用城市征服农村这样过于激烈的办法。”王军说。

　　王军认为，应该是把大城市、中小城市、村镇整个纳入城市生态体系，这就是所谓的“融合与容合发展并举”，一个融合发展，一个是包容发展，融合和容合并举发展，以形成点状布局的市镇体系。

　　“大城市为核心，中小城市加上星罗棋布的村镇点状布局的市镇体系、有机的生态体系。而城边村村镇不是作为城市的独立物存在要把它征服，而是作为城市的特殊功能区存在，城镇化一体化发展。”王军说。

　　王军介绍，什么功能区呢？有的城镇就可以搞成工业园，产业功能区；有的就是文化旅游功能区，养老生活区。郊区的基本农田尽量地保留下来，包括农田，包括果园，完全可以作为城市的农业公园。

　　“我们花很多的基本建设费用来建设好像很硬质、很漂亮的名贵的树木组成的公园，不如农田，有些农田就是城市森林、城市公园，果园就是城市森林，让它和城市融合、包容，就是城市的隔离带、绿化带，这个生态和那个生态还是两码事，从生态环境来讲也是一个积极的进步。”王军说。

　　在王军看来，城市化要梯度发展。城市化的公共服务、基础设施配套事实上是梯度的，西安和北京、上海是没法比的，西安和临潼、咸阳也是没法比的。咸阳和它周边的县城，县城和它的村镇也是形成梯度发展。

　　“未来的城市生态、都市圈的发展，我认为新一轮的都市圈发展应该是逐步地努力提高城边村村镇的公共服务和社区配套的水平，而不是一步到位，重点发展快速交通：城际轨道交通、村际之间的道路连接，应该在这个上头。”王军表示。

　　“城乡是包容发展，而非城乡兼并。城乡融合互补发展，而非大拆大建。把农民作为城市化的主体，而非城市化的对象。我起一个名字，叫‘温和的城镇化’，第二阶段都市圈的城镇化应该是温和的城镇化，激烈的城镇化过去了，温和的城镇化开始了。”王军说。

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责任编辑：王蒙