姜长云：鼓励乡镇创新创业应当宽松失败、鼓励叛逆

　　新浪财经讯 12月6日，由中国（深圳）综合开发研究院和国家发展和改革委员会国际合作中心共同举办的“2019协同创新高端论坛”在北京召开。会议重点研讨如何构建新型城乡关系，促进乡村振兴和农业农村现代化，以推动中国经济社会的高质量与和谐发展。

　　中国宏观经济研究院产业经济研究所副所长姜长云出席并发表演讲。

　　姜长云表示，发展壮大乡村产业，推动乡村创新产业，要求合理利用人才并注重人才的培养。

　　我国高度重视营商环境，近几年发布和出台了很多优化营商环境的文件和措施。他认为，归根到底要让企业安心、放心、省心、舒心、有信心，这就要求政府及政府工作人员率先垂范，“政府官员人人都是营商环境，营商环境没有最好，只有更好，没有完成时，只有进行时。”

　　如何鼓励制度创新、鼓励乡镇创新创业？他认为，应当在文件上让创新人才真正想干事、敢干事。“这几年很多创新产品经常遇到价格管制，实际上是不利于创新的。”

　　他强调，一定要学硅谷宽松失败、鼓励叛逆的移民文化。

　　以下为文字实录：

　　姜长云：感谢主持人，也感谢会议主办方给我提供的机会，我今天讲人口流动双轮驱动。

　　十九大报告中指出怎么样看待双轮驱动的问题，我觉得首先是第一个要健全农业转移市民化的机制，今年上半年在中共中央国务院关于城乡融合的体制机制和政治体制的意见里面专门有这方面的说法，我觉得健全农业转型市民化的机制，这个问题要引起高度重视，事实上农民工融入城市的过程，实际上是痛苦，希望与摩擦的过程，我觉得在这个过程中怎么样防止对城市社会网络的推动作用，怎么样落实市民化的转移推动很重要，农民日益膨大的进城农民的人口，容易引起矛盾和冲突，当前进城农民，虽然文件上有很多，但是从荣辱市民的机制问题，我觉得要进一步落实，比如说居住的问题，房价这么高，怎么样通过切实可行的措施解决他们的居住问题，还有进城农民工的就业保障和养老保障的问题，有什么措施，包括45岁怎么样让他在城市能找到工作，这个问题是很重要的问题，还有农民工失去工作以后生活保障问题怎么办，子女入学问题怎么办，这些问题需要切实可行的措施。

　　第二个是就地机制城镇化，我觉得有个重大的导向，中国这么大，老百姓肯定是就地转移和异地转移并举，在跨区域异地转移的同时，是乡村振兴重大的政策导向，包括这几年中国努力发展乡村产业，实际上也是转移的非常重要的方式。实际上今年上半年国家发改委发布了《指导意见》为了促进新型城镇化也是有密切的关系。这里面发展的乡村产业或者乡镇振兴关于人才的问题，我觉得怎么样解决乡村振兴的人才问题，把乡村自有的人才进一步发挥作用，另一方面引导跨区域转型的劳动力，回归农村，这个也是新型城镇化的一放慢，我不认为是要全部回归农村。

　　第三个发展壮大乡村产业，推动乡村创新产业，是这里面有一个问题，如果没有好的人才把人才浪费了也没有多大意思，乡镇创新的时候就有一个营商环境的问题，营商环境这几年文件发的很多，中央有很重视，营商环境的建设问题，不光出台了很多措施，归根到底让企业安心、放省心、舒心、有信心。政府官员人人都是营商环境，当然诚心环境建设也是营商环境建设的重要方面，政府应该率先垂范。有些地方提出营商环境最好，我认为没有最好，只有更好。没有完成时，只有进行时。

　　当然这个营商环境建设前车很多制度创新的问题，包括乡镇创新创业生态的问题，我觉得这个里面要防止在文件上要让创新人才真正想干事，敢干事，这几年创新的问题的时候很多创新产品的问题，我们经常遇到创新产品价格管制，实际上创新产品的过程就很难覆盖，所以实际上是不利于创新的，我认为任何措施都是不利于措施的，很多地方学硅谷，但是我觉得一定要学硅谷的文化，宽松失败、鼓励叛逆，移民文化。

　　我觉得关于人才问题，时间关系我不讲了。人才的问题起家和营销人才很重要。

　　第四个方面要通过加强基本公共服务解决农村问题。

　　第五个方面是搭建城乡融合发展的平台，包括小城镇、特色小镇、产业融合平台、产业融合的载体，互相建设发展这是很重要的时间关系就讲到这里，谢谢各位！

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责任编辑：陈永乐