中国老龄产业协会副会长：养老产业阻力最小潜力最大

　　新浪财经讯 2019第五届中国PPP发展（融资）论坛于2019年10月29日-30日在郑州国际会展中心召开，由财政部政府和社会资本合作中心主办，河南省财政厅、郑州市人民政府等联合承办。本届论坛的主题为“共建、共治、共享——一切都为了美好生活”。

　　在“养老产业发展”分论坛上，中国老龄产业协会副会长张恺悌表示，从新经济新动能的角度来看，养老产业是社会阻力最小、潜力最大的行业，养老产业与PPP模式存在天然的契合性，PPP模式在养老产业的应用，快速完成了从单一产品供给向综合性产品服务供给的转变，PPP逐渐成为养老产业发展的“温度计”，养老项目决策过程中的“方向盘”，养老项目进入快车道的“加速器”。

　　清华大学公共管理学院教授杨燕绥认为，基于社会主义公平性原则和未富先老的国情，医养PPP是必由之路。可以预见，未来PPP模式将成为银色经济的发展窗口。但是需要在如何利用公共资源，社会资源和个人资源问题上达成共识且有法可依。另外，社会服务领域PPP项目更注重运营，需要更多轻资产的经营机构和长期的服务供给。

　　民政部社会福利中心调研宣传部主任崔炜提出，优化我国养老服务PPP运行机制，需要建立健全法律法规和信用约束机制，以包容审慎原则引入社会资本，科学合理搭建利益共享和风险分担机制，以项目合同体系明确权责利关系，构建质量评估体系和强化立体监管。

　　江西省赣州市财政局党组书记、局长朱敏介绍了江西省养老PPP案例——江西省赣州市章贡区社区居家养老服务中心项目的基本情况和主要做法，分享在项目前期论证、风险分配机制、投资回报方式和养老服务类型等方面的探索和经验。

　　北京易华录信息技术股份有限公司高级副总裁、华录健康养老发展有限公司董事许海英提出，养老行业是非常适合采用PPP模式建设和运营的领域，但由于项目规模不大，往往不受地方政府重视，在实践过程中仍存在不少问题和挑战。下一步需在优化营商环境、提升运营水平、提高效率、加强政策引导等方面发力，大力推动养老行业转型升级。

　　北京惠诚律师事务所执行主任薛起堂认为，养老PPP项目的土地问题非常重要，因为养老项目土地取得的方式直接关系到项目投资的成本和融资问题。营利性养老项目用地需要通过出让或租赁等有偿方式取得，非营利性养老项目用地才可采取划拨方式。实践中，个别项目借用养老PPP的名义做商业地产开发，这样的PPP项目是不合规的。

　　北京金准咨询有限责任公司副总经理童玫表示，参与养老PPP项目的社会力量以民营企业为主，民营企业具有经营机制灵活、成本控制能力强等优势，更有利于实现项目运营的提质增效。可以预见，随着大量的养老PPP项目投入运营，以民营为主的社会资本方将会发挥其专业优势，为市场提供成本更低和质量更优的养老服务。

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责任编辑：陈永乐