国务院原副秘书长：推动城市投资经营主体经营农村

　　新浪财经讯 国家发展和改革委员会原副秘书长范恒山今日在第九届财新峰会以“三管齐下实现高质量发展前提下的较高速增长”为题发表演讲。

　　范恒山认为，过去一段时间中国经济有几个“松”。一是资金松。这些年货币发行一直很宽松，为某些泡沫性、投机性产业的发展和维持这些产业的高利润提供了强有力的支撑。二是领域松。无论是房地产、投机性金融还是过度污染的产业发展都很快，但现在要紧了。“如果现在仍然放开房地产，让它继续发展的话，我相信经济增长再增长两个百分点都是有可能的”。第三，管理松。他举例称，以前我国环保标准不高，这两年标准提高以后，对企业产生了强大的压力。

　　“正是由松走向紧，就导致了现在很多很多的变化”，他说，“这种由松到紧的转变，社会和企业都有一个心理适应的过程，有一个行为方式转变的过程，也有一个金融结构调整的过程，而且在这个过程中间我们还面临新的投资机会选择的问题，面临着运营成本增加的问题”。

　　范恒山认为，应该尽可能地在追求高质量的前提下提高经济增速。他给出三条路径：第一，优环境。营商环境直接关系到经营主体的活跃度、资源要素的集聚度、国家和区域创新度，因此决定着经济运行的效率和经济发展的质量。所以，推进高速度高质量的发展，必须要进一步优化营商环境。他认为，营商环境必须达到三条标准：第一，规则透明、政策稳定、方向可预见，足以让投资经营者形成主动，充满激情。第二，经过实实在在的努力，可以得到实实在在的回报。第三，服务部门真办事、快办事、干净利落地办事、不计代价地办事、没有索取的办事。

　　二、真动能。他认为要全面调动经营者、劳动者、生产经营的积极性和创造性，对全体人民关键是两点，第一是扫除不合理的制度障碍，摒弃各种歧视性政策门槛，给他们平等的社会权利和同等的发展机会。从而使他们能够八仙过海、各显神通。第二，能够使他们直接感受到经济发展带来的实惠，对企业家要通过产权，通过激励，通过信用等各种手段鼓励他们大胆地开展投资经营活动，对科学家我们要地位与激励并重，鼓励他们攻克关键核心技术或者创新难题，对干部要公众选拔任用，同时要实行职务与职级相结合，来调动积极性。

　　三、补城乡区域发展的短板。要把实施《乡镇振兴规划》作为抓手，通过三权分置等制度推动城市投资经营主体经营农村，城市先进生产要素流向农村，推进三农现代化。要统筹推进城乡基础设施建设，推进基本公共服务均等化，要建立健全城乡资源要素平等的交换机制，要加大扶贫攻坚的力度。第二，要补关键核心技术和高质量供给的短板。第三，要补基础设施建设的短板。特别重要的是，第一，要推动重要基础设施向乡村、向贫困地区延伸。第二，要强化各类基础设施的连接协同，打通隔离区带。第三，要利用先进技术改造基础设施，在智能基础设施建设方面抢占国际的制高点。

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责任编辑：梁斌 SF055