优化营商环境，让“赢商”有道|吉安市_新浪财经

转自：中华工商时报

"吉安市将营商环境优化提升行动作为重点改革突破攻坚战的首位行动，营商环境位居全省第一方阵，民营经济活力迸发，开放招商成效显著，主要经济指标保持全省前列，为全省经济社会发展贡献了'吉安力量'。"12月10日，江西省优化营商环境、促进民营经济发展壮大现场交流会在吉安召开。会上，省委常委、常务副省长任珠峰表示："树牢'人人都是营商环境、事事关乎营商环境'的理念，坚定同广大民营企业家想在一起、干在一起"。

近年来，江西把加强政企沟通、实现政府与企业的良性互动作为优化营商环境的一项重要基础性工作来抓。省委、省政府主要领导连续7年出席民营企业座谈交流活动，推动市县政企"直通车"、亲清"面对面"逐步成为常态。

一个地方营商环境的好坏，企业的感受最直接，也最有发言权。2024年，江西省吉安市新签约引进亿元以上项目194个，其中"双百"项目9个，展现出强大的吸引力和蓬勃的发展态势。

吉安之"暖"，有目共睹。今年5月，吉安创建的"一三三五"亲清连心政企恳谈会工作模式得到全国工商联"点赞"。在全国工商联2023年度万家民营企业评营商环境中，吉安位列全国地级市前十（排名第七），是江西唯一获此殊荣的城市。

亲清恳谈，搭建政企沟通桥梁

在吉安，政企恳谈会成为政企沟通的重要平台，为企业与政府之间搭建起一座坚固的桥梁。在恳谈会上，让企业家"唱主角"，大家围坐在一起，摒弃繁琐的客套话，直奔主题，企业提出自身的问题与诉求。党委、政府认真倾听，以切实有效的行动解决问题，绝不走过场，而是深入挖掘问题根源，从个案中总结经验，实现从解决一个问题到化解一类问题的转变，从而带动整体营商环境的提升。

吉安市工商联在其中发挥桥梁纽带作用：一方面，广泛动员各类企业参与恳谈会，提前对企业的问题和诉求进行细致梳理，切实反映企业的困境和需求；另一方面，邀请行业内的权威专家、学者以及知名企业家出谋划策，为整体营商环境的优化提供强大的智力支持和智慧引领。

吉安创建"一三三五"亲清连心政企恳谈会工作模式。即"坚持'一把手'抓统筹，树立'三个第一'理念，遵循'三有推定'原则，'五诊'闭环狠抓落实"，通过这一模式，为政企对话畅通了渠道，为40万户经营主体精准把脉、排忧解难，推动服务朝着更实在、更精细、更精准的方向不断升级，打通服务企业"最后一公里"。

在第十期吉安市亲清连心政企恳谈会上，江西普正制药股份有限公司董事长肖军平表示，由于企业注册主体变更，税收返还政策未能兑现，导致企业资金紧张，增资扩产陷入两难境地。市委书记罗文江当场进行办公，要求井冈山经开区、峡江县、市财政局等主要负责同志立即回应，深入分析问题症结，共同商讨解决方案。仅仅7个工作日后，税收返还政策不仅顺利兑现，还以此为契机推动了同类问题的解决，为企业快速发展提供了有力的资金支持。

在第四十一期恳谈会上，江西新鸿人力资源服务有限公司总经理付左乐提出用工保险覆盖力不足的问题。市委副书记、市长王亚联现场督办，要求相关责任单位迅速制定任务清单，严格按照时限要求办理，并及时给予答复。很快，《吉安市补充工伤保险实施细则》得以完善，企业用工保险成本大幅降低，为企业轻松前行减轻负担。

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上行下效，协同共进。吉安市县两级每周同步召开亲清连心政企恳谈会，市本级由市四套班子领导轮流主持，县（市、区）紧密配合，形成党政"一把手"亲自抓、层层落实的高效工作格局。今年以来，市县两级联动举办21期恳谈会，1400多家企业参会，收集问题建议2315个，其中已解决或初步解决的问题达到2201个，问题解决率超九成。

企业评判，推动政务服务升级

在吉安，政务服务的质量高低由企业来评判，企业的满意度成为衡量政务服务的重要标准。对于企业来说，项目审批的效率直接关系到企业的资金压力和推进节奏。

2023年12月，井冈山经开区的吉安博美特新材料科技有限公司在申报建筑施工许可证时遇到难题，由于部分材料不齐，导致审批无法通过。得知这一情况，经开区行政审批局工作人员迅速行动，及时核实相关材料，确认其符合办理"基础以下"阶段的施工许可条件后，积极协助企业录入申请材料，使得该项目成为井开区首个获批"分阶段办理建筑工程施工许可证"的项目。

而这只是吉安优化营商环境的一个缩影。吉安在深入问政、问需、问计于企的同时，持续深化简政放权，推进"放管服"改革，擦亮"吉事即办"政务服务品牌。不仅重视行政服务对象的反馈，还对参加政企恳谈会的企业进行不定期回访，让企业充当"评委"，以评促改、以评促优，不断优化营商环境，激发企业发展活力。

吉安市工商联聚焦营商环境建设，通过创立非公有制企业维权服务中心，构建早茶会与党政领导企业接待日制度等创新举措，为企业排忧解难。特别是2023年推出的"亲清连心政企恳谈会"机制，获得广大经营主体的点赞。截至2024年12月中旬，市县两级已成功举办60期，吸引5855家企业踊跃参与，征集问题与建议8022条，解决率高达95.4％。

吉安用心倾听企业的呼声，切实回应企业的关切，通过贴心、暖心的服务，将企业的"烦心事"转化为"舒心事"，把企业的"吐槽点"变为"加分点"，以企业的满意度来检验改革成果和服务成效。近年来，吉安营商环境"企业评"成绩显著提升，从全省倒数第三跃升至2023年全国地级市前十（排名第七），赢得了企业家们的赞誉和认可。

政企同心，助力产业蓬勃发展

政企连心、携手共进，方能推动民营经济健康发展。井冈山经开区的木林森实业有限公司便是一个典型案例。从最初的产值仅有数千万元，逐步发展壮大到如今突破百亿元大关，这背后，离不开政企之间的亲清连心与"双向奔赴"。

木林森在发展过程中面临专业人才短缺的困境，吉安政府积极作为，大力推动产教融合、校企合作，共同建设"厂中校"木林森学院。学院成立4年来，已为木林森等企业培养并输送了近千名优秀毕业生，实现企业与人才的双赢。全方位的扶持政策让木林森坚定了发展的信心和决心。自2003年落户吉安以来，木林森逐步成长为行业内封装产能全球第一、小功率灯珠市场占有率国内第一的领军企业。

政企同心，也是企业突破困境、实现转型升级的坚实后盾。拥有81年历史的青原区"老介福"品牌，在申报"中华老字号"的过程中遇到困难。市商务局得知这一情况后，成立专班，为其申报工作提供全程悉心的指导和帮助，经过提交申请、审查鉴别、专家审查、认定公示等一系列严格的程序后，"老介福"于今年2月成功获评"中华老字号"。

企业兴则产业旺，产业强则吉安强。吉安紧紧围绕"走在前、勇争先、善作为"的目标要求，急企业之所急，想企业之所想，以务实的举措和担当的精神，持续推动营商环境优化升级，为经济社会的高质量发展积蓄强大的势能。

"面对面常态沟通"机制，打破政企交流壁垒，畅通交流渠道；"点对点解决问题"机制，将被动服务转化为高效办结，推动工伤保险政策优化与企业招工难题等一系列问题的破解；"硬碰硬跟踪问效"机制，引入企业评判标准，确保服务质量；"实打实优化服务"机制，将企业诉求转化为系统性惠企政策与行动，涵盖审批流程简化、线上服务平台搭建、农产品线上推广以及园区土地资源盘活等多个方面……吉安市工商联不断创新构建工作机制，作用持续凸显。

亲清相伴，双向奔赴。吉安，正以其优质的营商环境，吸引着越来越多的企业扎根于此，庐陵大地处处呈现出蓬勃发展的繁荣景象。