转自：中国经济导报
本报记者|安宁
“秋收冬藏、颗粒归仓”，今年的收成怎么样，颗粒归仓了吗？12月25~26日，全国粮食和物资储备工作会议在北京召开。会议总结2024年粮食和物资储备工作，安排2025年重点任务，推进粮食和物资储备事业高质量发展。
预计今年粮食收购量将达到8400亿斤左右，连续2年稳定在8000亿斤以上；全国粮食应急保障企业达6.8万家，粮油应急日加工能力170多万吨；全国已有18个省份建立210多只粮食信用保证基金，规模合计77亿元……会上，国家粮食和物资储备局局长刘焕鑫用三个“进一步”概括2024年粮食和物资储备工作：粮食安全保障能力进一步提升、物资储备实力进一步增强、体制机制进一步完善。
粮食颗粒尽归仓
农民收获满当当
端稳中国饭碗，既要粮食颗粒归仓，更要种粮人“丰收到手”。今年以来，国家粮食和物资储备局统筹市场化收购和政策性收储，持续优化为农为企服务，畅通农民售粮渠道，
“全年粮食收购量保持在较高水平。预计今年粮食收购量将达到8400亿斤左右，连续2年稳定在8000亿斤以上。”会议期间，刘焕鑫介绍了今年的粮食收购相关情况。
新季秋粮收购呈现进度快、购销活、库存增的特点。据介绍，截至目前，已累计收购新季秋粮超3700亿斤，较上年同期快10%左右。南方地区中晚稻收购已接近尾声，东北和华北地区玉米收购进入春节前农户售粮高峰。从监测情况看，各类经营主体购销活跃，东北地区玉米深加工企业开工率保持在90%左右，基本满负荷生产。企业建库存意愿增强，玉米商品库存稳步增加，同比增长30%以上。
稻谷最低收购价政策托底作用有效发挥。中晚稻上市以来，先后在河南、江苏、黑龙江和安徽4省启动最低收购价执行预案，共布设收储库点228个，总仓容1136万吨，目前已收购最低收购价稻谷100多亿斤，较好地满足了农民售粮需求，稳定了市场预期。
针对2024年重特大自然灾害多发频发等情况，刘焕鑫介绍，国家粮食和物资储备局坚持闻灾而备、闻令而动，全年向22个省份调运中央应急救灾物资59批次、92.4万件，是2018年机构改革以来调运次数最多、总量最大的一年，为高效应对低温雨雪冰冻、抗震救灾、抗洪抢险等突发急需发挥了重要作用。
居安思危，思则有备，有备无患。今年以来，国家粮食和物资储备局积极推进京津冀、长三角、粤港澳等区域粮食应急保障中心建设，组织国家级粮食应急保障企业座谈会和百家粮食头部企业走进湖北系列活动，政府主导直接推动、市场机制发挥作用、企业支撑应急保障的区域粮食应急保障中心模式初步形成。
截至目前，全国粮食应急保障企业达6.8万家，粮油应急日加工能力170多万吨，粮食应急保障能力得到稳步提升。
搭起“四梁八柱”
大国储备形成制度体系
今年6月1日，我国粮食领域第一部基础性、统领性法律——《中华人民共和国粮食安全保障法》正式施行，对耕地保护和粮食生产、储备、流通、加工各环节以及粮食应急、节约减损等作了系统规定，为全方位夯实国家粮食安全根基提供了法治保障。
“党中央、国务院出台了构建大国储备体系等方面的一系列重要文件，对涉及管理体制和运行机制的重大问题作出制度安排。粮食安全保障法、能源法等相继颁布实施，相关地方性法规陆续出台，保障粮食和物资储备安全的法治手段更加有力。”刘焕鑫表示。
此外，粮食购销和储备管理体制机制改革政策出台，监管新模式的框架已经形成。储备收储轮换、粮食质量安全、储备管理、执法监管、财务资产等方面管理制度进一步健全，运行机制进一步完善，管粮管储规范化水平持续提升。
“大国储备的‘四梁八柱’制度体系基本形成。”刘焕鑫表示。
新的一年精准发力
做好七项重点工作
2025年是“十四五”规划收官之年。会议提出，新的一年，推进粮食和物资储备事业高质量发展，要把握关键、精准发力，着重做好七个方面工作。
一是抓好重点改革任务落实。深化粮食购销和储备管理体制机制改革，深化物资储备管理机制改革，完善粮食稳价调控机制，健全粮食产后节约减损长效机制。
二是加快推进重点项目建设。深入实施储备能力提升项目，全力保进度、保质量、保安全，推动高质量完成建设任务。统筹推进“软建设”，加强项目全生命周期管理，确保建成优质工程、廉洁工程。
三是加大粮食市场调控和产业发展力度。统筹抓好粮食收购和市场调控，推动粮食价格保持在合理水平，发挥好稳预期、稳市场的关键作用。深入实施优质粮食工程，扎实推进粮食绿色仓储等“六大提升行动”。健全粮食质量安全检验监测体系，强化粮食质量安全管理。
四是不断提升应急保障能力。强化对应急物资储备的全链条管理，高效率做好应急物资保障。高标准构建粮食应急保障体系，加强区域粮食应急保障中心建设，提升粮食应急储运、加工、配送、供应能力。
五是深化依法依规管粮管储。深入实施粮食安全保障法，不断完善相关配套制度。进一步强化监管执法，深入开展粮食流通监管“铁拳行动”，严肃查处各类涉粮违法违规行为。扎实做好相关考核工作，充分发挥考核“指挥棒”作用，不断提高粮食和物资储备治理现代化水平。
六是抓好规划编制和支撑保障。科学编制“十五五”粮食和物资储备发展规划，深入谋划重大战略任务、重大改革举措、重大工程项目。加强科技和人才支撑，统筹推进科技平台建设、成果培育转化，促进产学研用深度融合，因地制宜发展新质生产力。大力推进信息化，健全粮食购销领域监管信息化应用和运行长效机制，发挥信息化赋能粮食购销“穿透式”监管作用。推动发布全谷物、节粮减损等领域粮油标准，深入开展标准交流。
七是坚决守住防风险保安全底线。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，毫不放松抓好安全生产，全面提升管理水平，确保储备物资数量准确、质量合格、储存安全。
“做好2025年粮食和物资储备工作，意义重大、责任重大。”刘焕鑫称，全国粮食和物资储备系统将认真落实党中央、国务院决策部署，奋发有为，真抓实干，不断推动粮食和物资储备工作上质量、上水平、上台阶，坚决守住管好“天下粮仓”和“大国储备”，为经济社会高质量发展提供有力保障。
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