强产 兴城 聚人 全国百强县枝江试点“双集中”新范式丨封面策划⑤

转自：支点财经

俯瞰枝江全景（枝江市委宣传部供图）

县域常住人口持续增长，全国百强县排名连年进位，现居第76位。

“一条大河波浪宽，风吹稻花香两岸。”作为长江三峡的东大门，宜昌唯一的平原县市，枝江自古因“蜀江至此如乔木分枝”而得名。

如今的枝江，作为湖北省县城就地城镇化和“双集中”第二批试点，火爆“出圈”被更多人知晓。

常住人口持续正增长，全国百强县排名第76位，在当前很多市县人口净流出的背景下，近年来枝江城镇化率和县城人口聚集度逐年提高，实现人口和经济双增长。

以推进产业集中发展为核心，以产兴城、以产聚人、以城留人。8月，支点财经记者走进枝江，采访企业、政府、群众等多方人士，得以窥见枝江试点“双集中”发展经济一斑。

强产：两大主导产业占工业比重超八成

所谓“双集中”，是指城镇和产业集中高质量发展，本质上是新型城镇化的一种探索路径，由湖北率先在全国提出，也是奋力推进中国式现代化湖北实践，加快建成中部地区崛起重要战略支点的具体实践。

去年以来，仙桃、天门、枝江等十个县市，先后分两批成为湖北省“双集中”试点县市，先行先试探索县城就地城镇化新路径，着力解决“产业不集约、城镇不集中、人口不集聚”问题。

推进“双集中”，强产是关键，这也是枝江被选为试点的重要原因。从枝江市区顺着沿江大道驱车十来分钟，位于姚家港化工园区的湖北三宁化工股份有限公司映入眼前。

作为枝江化工新材料的链主企业，三宁化工去年实现产值369亿元、利润23.8亿元，上交税收7.22亿元，目前已建成60万吨乙二醇、酰胺及尼龙新材料等八大项目。诞生于上世纪60年代末的三宁化工，最早是一家投资250万元设立的小化肥厂，何以一跃成为我国化工百强企业？

“这么多年我们没有分心，坚持把化工主业做精，并把产业链拉长至新材料，在生产、技术等方面具有一定领先优势。”董事长李万清介绍，比如，已内酰胺通过技术提升等，我们每吨成本比同行低1000-1500元，具备较强竞争力。

以三宁化工为依托，枝江不断做大做强新能源产业。依托三宁丰富的磷酸、碳酸二甲酯等资源，引进全球电解液龙头企业广州天赐；广州天赐最重要的供应商山东海科闻风而动，也主动选择落户枝江，投资105亿元新上电解液溶剂项目。这两个巨头的聚集，又带动河北金力、北京索通、洛阳大生、优利德等一批新能源项目相继重仓枝江，初步集齐了锂电池正极材料、负极材料、电解液和隔膜四大主材，形成了产业链闭环。

枝江市经信商务局局长李拥军介绍，枝江化工新材料产业已聚集55家企业，去年实现产值477亿元，今年前7月产值达300亿元。

生命健康也是枝江的优势主导产业，同样起步于上世纪。1998年，奥美医疗落户枝江，主要出口纱布片、医用手术巾等医用敷料产品。作为全国智能制造示范工厂揭榜单位，眼下奥美医疗产业园纱布一体化项目生产现场一片繁忙：机械臂、蜘蛛手等设备通过与高速折叠机、包装机智能化联机，同时处理多条生产线产品自动抓取、折叠、包装等工作；立库内，灵巧的AGV智能搬运机器人有序将货物输送至对应轨道，7层高的货物码垛机智能抓取和存放。

“20多年前，这一切都靠手工和人工，效率低下。”奥美医疗党委副书记、工会主席刘年丽感慨地说，“2005年起，公司逐步上了自动化设备，不断提升产品质量和稳定性。”

作为枝江唯一的A股上市公司，奥美医疗年营收约30亿元、盈利过亿元，连续16年医用敷料出口全国第一。以医疗防护用品为基础，枝江构建起生态绿色食品、生物医药等生命健康产业链，引进浙江海通食品、上海汇伦医药等龙头企业扎根，目前已聚集68家生命健康企业，去年实现产值244亿元，今年前7月产值为125亿元。

李拥军表示，枝江化工新材料和生命健康两大主导产业产值，占全市工业总产值比重超80%，有效推动了产业集中高质量发展。

奥美医疗员工在无尘净化车间忙碌着。（支点财经记者 张鸿 通讯员 黄路遥 席梦乔 摄）

兴城：既要“多产”也要“多人”

产业兴则城市兴。近年来，枝江还在大力招引并培育电子信息、电商等新兴产业，推动产业进一步聚集发展。

在枝江市电子信息产业园，3栋带有湖北华鑫光电有限公司Logo的建筑很显眼。7年前，这里还是一片农田。

电子信息产业在枝江是“无中生有”。华鑫光电原是深圳企业，2017年，抢抓沿海城市产业转移机会，枝江招引华鑫光电成为首家入驻园区企业。该企业主营光学镜头，产品可应用于手机摄像头等领域，终端则应用于小米、三星等国内外知名品牌。“我们年销约5亿颗，年产值在3.5亿元左右。”华鑫光电副总经理程西容说。

华鑫光电已将总部迁至枝江，成为电子信息产业园招商“门面担当”。目前，该园区已聚集玻璃盖板企业湖北莱恩光电科技有限公司，手机摄像头模组企业湖北百康光电科技有限公司等17家企业，去年产值超10亿元。

不远处的枝江电商产业园，宜昌米萌科技有限公司的客服，正耐心地回复客户的咨询问题。米萌科技是枝江于2019年从广州招引的企业，主要代理美的等品牌，产品包括果蔬清洗机等。总经理陈刚介绍，公司在京东等电商平台开设品牌店并通过抖音直播带货，目前年销约5000万元。

2021年从荆州来到电商产业园的枝江市小萌电子商务有限公司，代理史努比、迪士尼等童装品牌。总经理王丹丹表示，公司也主要通过京东等电商平台销售，去年销售额1500万元。随着规模越来越大，公司还在电商产业园附近另租了仓库。

如今，电商产业园的企业越来越多，已聚集43家企业，去年园区GMV约50亿元，上缴税收约2.2亿元。

“多产”联动之下，带动枝江GDP去年达855.6亿元，增长10%。产业的发展壮大，创造了更多就业机会，推动了就地城镇化。第三方调研机构调查数据显示，去年枝江县城新增1.51万人，其中超60%是因产业吸附进城就业。

枝江市人社局局长邹朝华介绍，目前枝江人口聚集度约50.86%，较去年增加1.29个百分点；2023年枝江城镇化率达61.61%，较上年增加1.6个百分点，人口聚集效应明显。

聚人：打出城市留人“组合拳”

大学生张晨阳，因就业留在了枝江。他是顾家店镇蔡家溪村人，2022年毕业于长江大学，最初也想去大城市闯荡。注意到家乡的快速发展，他决定回到枝江，目前就职于三宁化工，每月工资约8000元。

张晨阳对此很满足，因为枝江市区房价每平方米三四千元，买房压力不大。更让他心动的是，为推动人口向县城聚集，枝江还出台了购房补贴等一系列政策。作为本科生的他，在枝江市区买房可享受6万元政府补贴。此外，三宁化工为留住人才，额外再给10万元购房补贴。去年，他在枝江市区买了一套房。

越来越多的人，因此成为“新枝江人”。根据枝江市相关政策，新引进毕业5年内首次就业人才，3年内在城区购买首套新建商品住房，对符合条件的博士、硕士、本科生、大专、中专，一次性发放15万元、10万元、6万元、4万元、2万元购房补贴。

企业也有一定政策，如三宁化工是再给5-25万元购房补贴。自出台相关购房补贴政策以来，三宁化工员工已有281人获得购房补贴，累计金额超2000万元。枝江还有普惠购房政策，针对外来人口在枝江市购买新建商品住房的，按照每套6万元给予补贴。

枝江市住建局副局长李首东介绍，目前已有千余户符合条件的购房人完成意向登记，数百户已购房并享受补贴，今年预计将有1200户进城购房，同比上升27.9%。

张晨阳在枝江市区的房子即将装修，今年8月他刚和女友订婚，他畅想未来的生活：将来有小孩了，可就近入读枝江市实验小学；医疗也很方便，附近有枝江市人民医院；生活会很惬意，散步就可以逛“四馆一中心”，以及风景如画的滨江公园。

枝江市教育局局长甘喜梅表示，全市积极探索以优质教育资源供给为抓手的就地城镇化，近年城区义务教育阶段学生总数占比年均增加2%以上。其中，去年投入使用的枝江市实验小学新增学位1620个，接纳周边农村学生入学400余人。目前，城区九年一贯制中小学已经启动建设，预计将进一步带动人口聚集。

“近几年，我市就诊率从不足90%升至94%，医疗硬实力不断提升。”该市卫健局公共卫生总师李爱华称，枝江市人民医院抢抓同济医联体帮扶和宜昌市中心人民医院托管等机遇，2022年已跻身三级综合医院，目前正在申报三级乙等医院，未来目标是三甲医院。

进城生活的老年人，日子也是越过越舒心。位于董市镇的金盆山小区，社区居民多是因姚家港化工园区化工新材料产业发展而在这里安家。今年60多岁的李敬兰，是董市镇石宝山村人。“原来在农村很不方便，现在生活丰富多彩，社区有各种活动中心。”她说。

该市民政局局长谈丹介绍，针对人口老龄化问题，该局大力建设社区居家养老服务中心，配备阅览室、康复室等各项活动室。同时，全域推行“养中办医”“医中办养”等模式。今年1月，枝江被国家卫健委命名“全国医养结合示范市”，全省仅3家。

专家：主导产业尚需深度转型升级

试点“双集中”，枝江还有更高的目标：冲刺一千亿、挺进六十强，加快建设长江大保护典范城市示范区，打造世界级宜昌重要增长极，奋力谱写中国式现代化枝江篇章。多位接受采访的人士认为，以产业推动“双集中”发展，枝江尚需进一步做强主导产业，通过强链、延链、补链，持续催生内在“引人”动力。

尽管三宁化工已是枝江乃至宜昌的“名片”，但李万清仍认识到，与那些年产值超500亿元的全国化工新材料龙头企业相比，三宁化工还要快马加鞭追赶。因此，公司新材料正从尼龙6向附加值更高的尼龙66突破。

生命健康产业链上的奥美医疗，面临类似的问题。要想进一步带动产业跨越发展，就要转向高端医用辅料市场，与国际厂商展开竞争。去年，奥美医疗已成功研发软聚硅酮泡沫敷料等高端敷料产品，获得该新赛道的竞逐资格。

毫无疑问，科技创新是不断推动产业高质量发展的主要推动力。华中农业大学经管学院经济系主任曾光表示，枝江一方面要加强政策引导和资金支持，鼓励企业增加研发投入，促进技术创新和产品升级；另一方面，也要依托湖北丰富的科研资源，促进产学研一体化合作。

枝江市科技局局长吴华林表示，枝江出台了高新技术企业奖励、产学研合作及科技成果转化奖补、科创平台建设等系列政策措施。今年前7月，该市财政科技投入达9577万元，同比增长2倍。目前，枝江正全面推进以“用”为导向的科创供应链平台建设，推动科技创新进一步突破。

接受采访的人士都表示，作为一个县级市，枝江需要更多高端人才赋能县域经济高质量发展。为此，以三宁化工为代表的企业，逐步在武汉等大城市建立研发中心。目前，投资超7亿元的三宁化工武汉研发基地项目正在加紧建设中，预计2025年建成并投入使用。曾光建议，从政府层面来看，枝江还可进一步优化高端人才引进政策。

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