浙江临海深化审批监管改革助企惠民|临海市_新浪财经

转自：中国环境报

◆钱慧慧董雨露王官韩雨婷

“没想到这么快就同时拿到了危险废物经营许可证和排污许可证，比原计划提前了两三个月。项目早一天拿证，我们就可以早日生产经营。”近日，浙江省台州嘉采废旧物资回收有限公司负责人张胜敏对台州市生态环境局临海分局（以下简称临海分局）工作人员的耐心指导和贴心帮扶赞不绝口。

这是临海市全力减环节、优流程、压时限、提效能，优化生态环境领域营商环境的生动注脚。

近年来，临海在降成本上做“减法”，在提质增效上做“加法”，通过危险废物减量、减污降碳协同、环评审批提质等增值服务，扎实助力企业降本提质增效，助推全市经济社会发展绿色低碳转型。

数字化赋能降低企业危废处置成本

“数字化真的省时省力。”浙江海畅气体股份有限公司驾驶员陈师傅告诉记者，以前进厂装货卸货，园区道路上的车辆总是会排长队，他们来一次至少要等半个小时的时间，现在通过手机端预约很方便，工作效率大幅提高。

临海的危险废物年产生量和处置量均居台州第一，其中，医化园区企业占比较大。为降低危化品装卸过程中的安全风险隐患，临海打造医化园区危化品车辆装卸“优先卡”场景，通过预约叫号、智能作业、风险预判等程序，提高装卸货效率。

“优先卡”场景是数字化智慧管理的一个缩影。借助数字化智慧管理，临海不仅强化了产业链上下游企业间、产业间、政企间、企社间的连接与协同，还实现了单位增加值能耗下降。

除了数字赋能，为提升危险废物资源化利用水平，临海还大力支持危废年产生量大、种类单一的企业建设危废自行处置设施，畅通项目审批渠道，推动全市工业危险废物无害化处置率达100%。近两年，临海新建成3套危废焚烧装置，新增危废年处理量2.41万吨/年，帮助企业节约委外处置费用约680万元/年，目前，全市危废处置能力29.7570万吨/年。

此外，临海分局积极响应浙江省“无废城市”建设的号召，开展危险废物定向利用豁免管理，推动企业产生的危废作为其他单位环境治理或工业原料生产的替代原料。

“我们在海洲制药、华海药业、星河环境、永太科技4家单位试行废盐‘点对点’定向利用，处置成本从2200元/吨降至850元/吨，帮助企业节省危废处置费用约1157万元/年。”临海分局相关负责人说道。

减污降碳提升企业经济效益

近年来，临海大力推行绿色工艺，引导企业更新采用酶催化、微通道、管式反应等绿色工艺或装备，目前已应用医化产品23个。除了推行绿色工艺，临海还加大项目谋划力度，积极邀请低（零）碳专家开展专题指导，深度挖掘低（零）碳工作的经验做法，奋力打造减污降碳临海样板。

据悉，目前临海已有6个减污降碳项目入选省级标杆，1个乡镇、11个村入选省级低（零）碳乡镇、村创建试点。台州湾经济技术开发区被确定为省级绿色低碳工业园区，为台州唯一园区，并入选国家级减污降碳协同创新试点，共计开展23个重点项目，政企合计投资37.1亿元，实现降碳约27.3万吨，有效构建医化行业全流程、全方位、全链条的减污降碳协同路径。

走进浙江海畅气体股份有限公司，台州湾经济技术开发区的生态“密码”，在这家企业可以“窥一斑而知全豹”。据了解，企业年产3万吨二氧化碳回收提纯液化标杆项目通过自主研发的“变温吸附+VPSA低压变压吸附+催化氧化+低温精馏”技术，回收天然气制氢和甲醇制氢排放的CO2。该技术比常规变压吸附CO2回收技术能耗低约50%，回收率达到95%，每年可回收CO2约3万吨，增加收益450万元/年。

在谋划项目的同时，还要推动项目管理向标准化迈进。为此，临海梳理医化行业全链条减污降碳路径，编制《医药化工行业减污降碳技术指南》，出台《医化园区减污降碳协同增效管理办法》，建立企业污染物排放清单和碳排放清单。此外，临海还在台州市率先试行医化行业碳排放评价，初步设定新改扩建项目单位工业增加值碳排放强度准入标准，目前完成12家医化企业碳排放评价，为优选项目提供了决策依据。

专人专班精准服务助力重点项目落地

“我们作为首个享受改革红利的企业，CDMO（创新药）项目的环评审批提速90%，企业研发创新药生产的时间和经济成本都大大降低。”浙江朗华制药有限公司负责人孔识卫说。

企业的肯定，是近年来临海不断深化生态环境领域政务服务改革、全力减环节压时限、提升行政服务质效的生动诠释。

“CDMO（创新药）行业特点是规模小、生产速度快、产品变化多、产品附加值高，且可以利用现有生产车间、生产设备及环保措施进行生产。”临海分局审批科王斌表示，传统环评审批模式，环评编制周期较长、费用较高，无法满足企业CDMO生产特点和发展需求。

为发挥台州医药产业优势，临海分局创新医药CDMO项目审批监管改革，推行“车间审批+项目备案”管理模式，建立项目“部门+专家”联席联审机制，科学把关项目准入，降低企业违规生产风险。2024年1月，“临海CDMO项目环评改革助力医化企业绿色发展”入选2023年浙江省环评与排污许可领域十个典型案例之一。

“不止CDMO（创新药）行业，对于大多数企业来说，项目环评审批可能都存在技术瓶颈。”王斌表示，生态环境部门主动靠前服务，提前介入项目环评，专人专班精准服务，助力解决重点项目技术瓶颈和审批卡点问题。

“比如，为加快新材料产业园项目进度，我们邀请国内石化、大气、土壤等领域环保专家30余人，组团开展产业政策技术论证20余次，严格把关项目准入，破解项目环评制约重大问题12个，产业园区规划环评和项目环评如期通过审查。”王斌说。

在深化政务服务改革方面，临海分局还探索建立“双证并轨”核发制度，即可同步办理危险废物经营许可证和排污许可证手续，减轻了企业工作量和时间成本（平均节约办事时间至少一周）。

下一步，临海分局将持续深化生态环境领域增值服务，在绿色助企惠民上出实招、亮干货，为企业提供更多增值服务，释放绿色发展动能。