淄川以要素保障赋能高质量发展_新浪财经

转自：中国环境报

◆本报记者董若义通讯员翟纯香

“感谢贵单位在项目审批等环节给予的帮扶指导，为项目顺利推进赢得宝贵时间。”近日，山东聚联新材料有限公司向淄博市生态环境局淄川分局（以下简称淄川分局）发来感谢信，感谢淄川分局对他们公司新上的“环保型陶粒滤料项目”的帮扶。

公司副总经理周豪表示，他们在立项初期就遇到了“揪心事”。这个项目所需总量指标需实行倍量替代，但指标非常紧缺。淄川分局核实了解情况后，及时从全区调剂总量指标，满足了项目需求，并在项目推进过程中及时给予帮扶指导，推动项目顺利落地投产。

“近年来，淄川分局坚持以积极的服务融入全区经济社会发展大局，不断强化环境要素保障，努力实现项目审批大幅提速、总量指标应保尽保，全力优化营商环境，助力培育绿色发展动能，做高质量发展的‘绿色推手’。”淄川分局党组书记、局长李政表示。

要素供给创新择优，全力优化营商环境

“企业当前生产经营情况怎么样？”“目前技改项目办理工作进展如何？”“环保设施改造方面有什么具体困难？”

在山东宝塔新能源有限公司，淄川分局主要负责人与企业负责人面对面座谈交流，详细了解企业环保诉求，真心实意帮扶企业解难题促发展。

2023年以来，聚焦企业需求，淄川分局对重点项目实行领导挂包和服务专员制度，班子成员化身服务企业专员，深入企业一线，看现场、找短板，在站好监管污染排放“哨兵岗”的同时，全力服务企业发展。

淄川分局抽调相关业务科室骨干人员组成帮扶组，重点针对企业治污工艺是否符合环境影响评价和排污许可证要求、治污设施是否稳定运行及在线运维等环境管理方面存在的问题进行精准帮扶，对企业存在的环境隐患提出整改意见。

同时，淄川分局出台《淄川区产业要素创新供给行动方案》，支持重点项目建设、重点园区发展和产业转型升级，有效遏制“两高”项目盲目发展，全力支持企业“好上项目、上好项目”。去年8月，这一方案获评为全省优化营商环境“揭榜挂帅”试点项目。

“2023年以来，我们累计帮扶指导企业1500余家（次），帮扶企业解决改造提升、环境管理等难题200余个，赢得企业广泛赞誉。”淄川分局党组成员、副局长李长永告诉记者。

有限指标靶向投放，减污降碳腾出空间

为深入挖掘总量指标，淄川分局统筹“十四五”期间全区环境指标分配，对建设项目实施分类审批，探索建立需求清单、减排清单、项目清单，持续做好建设项目污染物排放总量确认工作。

“我们探索建立排放总量要素保障联络员制度，深入企业和建设单位，摸清情况，汇总需求，及时组织专家论证污染物排放相关问题及减排技术可行性，实时跟踪推进，确保第一时间科学研判制定排放总量保障方案，做到总量指标应保尽保，服务项目快速落地。”淄川分局行政许可科科长刘波介绍。

在此基础上，淄川分局整合各方资源，多渠道挖掘替代源。积极对接相关业务科室，协调全区各镇办，从污染源深度治理、源头替代等方面寻找污染物排放替代指标。主动沟通协调相关部门，从产业结构调整、能源结构调整等方面全力挖潜污染物排放替代指标。加大减排工程挖潜力度，实施窑炉氮氧化物深度治理等减排工程，为新建项目腾出充足排放空间。

山东能源新材料公司东华科技公司（以下简称东华科技）是淄博市首家实施氮氧化物超低排放改造的水泥企业。在生产线超低排放改造方案的选择上，公司管理层一度十分纠结。

“按照超低排放改造技术要求，我们有多种技术路线可以选择。其中，脱硝SCR超低排放改造方案与其他精准脱硝改造方案相比，效果最好，但投资金额大，后期运行成本高。”东华科技副总经理、安全总监张钊对记者说。

从减污降碳和长远发展的角度，淄川分局建议企业一步到位，尽可能采用最为先进的技术路径。经多方调研、实地考察学习，东华科技最终决定采用山东省首个中温中尘SCR脱硝工艺，一次性投资5300余万元，对两条熟料生产线实施超低排放改造，目前已全部竣工、运行平稳。改造完成后，东华科技氮氧化物排放浓度降低32%，实现小时值稳定控制在45mg/m3以内。根据生产天数的增减，年可减少氮氧化物排放量约100吨—200吨。

为更好地统筹使用并动态管理总量指标，淄川分局建立“可替代总量指标库”，实施总量指标预警机制，随时掌握指标使用、剩余情况。实行污染物削减量预支政策，鼓励企业不断采取减排措施，减少污染物排放量，按照“奖优控劣”原则，推进总量指标优化配置和高效利用，更好地保障重大优质项目落地。同时，鼓励企业向内挖潜，实施技术改造减污降碳，为自身发展留有余地。

审批提速服务细致，助力项目落地见效

“这次生态环境部门可帮了大忙了，提前两个多星期就完成了环评手续的办理，解了我们的燃眉之急。”近日，在淄博重山思沃瑞环保科技有限公司（以下简称思沃瑞），副总经理、总工程师王跃高兴地说。

据了解，思沃瑞主营业务为依托水泥窑协同处置固体废物，是山东省首家开展此类业务的危废和固废处置专业环保公司。去年8月，一家单位找到思沃瑞，拟委托处置数万吨的污染土类一般固体废物，但在前期的资质审查中发现，思沃瑞只具备年处置4.5万吨一般固体废物的资质，无法满足此项业务的资质条件。但这家单位称如思沃瑞能在短期内办理完相应的增量手续，仍有意向将这项业务交由其承担。

为此，思沃瑞带着公司面临的实际问题向淄川分局许可科进行了咨询，刘波得知情况后，马上带领相关人员现场勘察了解，就扩产资质的办理，从产业政策、环评报告编制分类到相应生产设施和环保设施的建设要求等方面给予专业指导，并在后续环评办理过程中全程介入，优化压缩审批流程，在不到一个月的时间里，就帮助思沃瑞完成了全部的法定流程，顺利取得相应的扩产环评手续。

“这次扩产环评手续的提速办理，不仅让公司顺利接下这个订单取得了经济效益，还赢得了商业信誉。”王跃感慨地说。

淄川分局把提速环评审批作为服务保障项目建设的重要举措，落实专人负责环评审批服务，全程跟踪建设项目环评报告编制、评估、审查、公示等环节，及时协调解决难点、堵点问题，实现审批流程无缝衔接。

2023年，淄川分局共完成建设项目环境影响报告审批99件，重点园区规划环评审批1件，已受理重点项目环评办结率达100%，为一批省、市、县重点项目完成环评保障，为项目落地见效赢得时间。