作者：全国政协委员、贝达药业董事长 丁列明
生物医药产业是关系国计民生和国家安全的战略性新兴产业，对于发展新质生产力意义重大。党的十八大以来，中国生物医药产业实现了跨越式发展，新药研发质量达到国际先进水平，但同时面临严峻复杂的宏观形势，仍存在不少困难与挑战，亟待稳预期、强信心，推动自主创新，把发展命脉牢牢掌握在我们自己手中。为此，全国政协委员、贝达药业董事长丁列明建议：
一是大力引导金融投资支持生物医药产业过冬。投资大幅下降是当前生物医药产业面临的突出问题，很多企业形容现在是生物医药产业的资本寒冬，普遍信心不足，如果持续下去，不少企业会因融不到新的投资而陷入资金链断裂困境。建议进一步增强宏观政策取向一致性，强化政策统筹和有效引导，让投资者敢于投资，创新者敢于创新。对港股上市的生物科技公司，放宽港股通纳入标准，不再以入选恒生综合小型股指数为前提，并将市值标准降至10亿港元。支持生物医药企业通过IPO、再融资募集的资金投入新药研发、早期临床、优质药品权益的战略合作或相关股权收购，使其利用二级市场真正解决资金需求。支持龙头生物医药企业通过发股购买资产等方式进行有效并购，适度提升国内生物医药市场集中度，增强企业营收规模、自主创新能力及国际竞争力。鼓励地方政府设立产业专项基金，与风险投资基金合作，共同支持生物医药研发。
二是多措并举持续鼓励药企自主创新。在创新药定价上，建立以临床价值和社会价值为基础和导向的价格形成机制，真正发挥市场决定性作用，不对创新药价格进行干预限制，允许企业自主定价，保障合理价格与创新回报，促进可持续发展，更好地提振信心和预期，切实激励高质量创新；政府对创新药宣传的重点，从宣传降价转向大力宣传科研和临床价值。在创新药医保谈判与支付上，改谈价格为谈支付标准，改获批上市后方可谈判为申请上市时即可谈判，引导企业合理定价，也有利于企业开辟海外市场；已经纳入医保的创新药，简化期满续约和新增适应症续约规则，药品价格已趋合理的不再作降价要求。在创新药进院使用上，切实发挥政府行政指令作用，要求医院在创新药上市后必须及时采购应用，真正取消用药数量、一品两规、药占比考核等限制，促进创新价值实现。在创新药审评审批上，将临床试验申请到期默认许可时间，从60个工作日缩短为30个自然日；简化已获准开展临床试验但未上市药物联合用药IND申报要求，不再同时各自提出IND，改为提交一个IND即可，减轻审评人员工作量，降低企业审评费用支出；尽快出台政策加强药品临床试验数据保护，不同类型设定不同保护期，激发创新积极性。
三是进一步优化人才创新创业环境。我国生物医药产业要缩小差距、迎头赶上，必须持续优化相关政策，吸引外籍人才尤其是外籍高层次人才来华创新创业，发挥关键核心作用。建议对持有老版“中国绿卡”的外籍高层次人才，直接予以换发新版“五星卡”，并进一步加大协调推进力度，加快实现“五星卡”在政务服务、公共服务、互联网服务等领域的全面应用。支持外籍高层次人才通过银行按揭贷款方式购买商品房，为促进住房消费和房地产市场可持续发展助力。加强政府部门间信息沟通，将外籍高层次人才的护照、绿卡、手机号等信息自动关联，保障他们便捷享受体检、就医、旅游等人才待遇。对外籍高层次人才加快从管理到服务转变，提高信任度，倡导“有温度”的审查审批及外事服务。优化外籍人士在华银行开户政策，允许短居90天以下外籍人士开设国内银行账户，以便绑定APP开通支付功能，便捷享受线上购物、打网约车、乘坐公交等服务，提升生活便利度和获得感。
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