北京数字经济 | 首善之都的“数字基座”

转自：千龙网

隆福寺是北京标志性的历史文化象征之一，如今，也已成为国内外游客到北京必游的热门景点。在数字化技术手段的助力下，这里更是数字文化消费和文旅产业兴盛的典范。数字经济在隆福寺周边蓬勃发展，带动了当地经济的繁荣，不仅彰显了中国古老文化的魅力，更展现了数字经济在传统产业中的巨大潜力。

在这个人潮如织的闹市中，一家服务首善之都数字经济发展的企业“隐匿”其间。今天就让我们走进这家企业，揭开他作为北京数字政务服务技术支撑“幕后工匠”的面纱。他就是首都信息发展股份有限公司（下称“首都信息”），是一家数字城市运营及智慧城市服务提供商。多年以来，首都信息深耕“互联网+政务”、智慧医疗健康、企业智慧创新等业务领域，为北京等多个大中城市提供智慧城市解决方案及城市信息化应用基础设施建设服务。

首都信息总经理 张益谦

首都信息作为北京市地方企业的优秀代表，也是北京市信息化国有骨干企业，他长期以来服务北京数字经济发展的工作更像是什么？首都信息总经理张益谦斩钉截铁地说，“我们为智慧北京筑牢‘数字基座’”。

一条热线，温暖一座城市

“你好，这里是12345市民服务热线……”每天，北京市民生活中遇到的很多问题，都会通过12345热线向有关部门反馈，这条热线是基层群众和职能部门的重要渠道。近年来，北京市依托市民服务热线，积极探索群众诉求快速响应机制，对群众的操心事、烦心事、揪心事实行“接诉即办”，解决了一大批群众的急难愁盼问题。

如何解决好群众身边的“小事”并不是一件简单的事，这项工作规模庞大，技术难度要求极高。据了解，自2019年北京接诉即办改革以来，12345热线受理群众诉求超过1亿件。受理量增大的同时，问题的解决率和群众的满意度分别提高了41%和30%。鲜活的城市治理实践背后，离不开大量技术创新的支撑。

群众的迫切需求如何快速、精准分派到相关职能部门，并得到快速解决，背后需要数字技术支持。首都信息在接到北京市有关方面的对接诉即办机制的任务后，迅速从系统构架、数据底座建设、信息分析、人工智能、信息安全、移动互联网等方面进行升级迭代，为北京市政府提升治理工作提供了坚实的技术保障，建立起对市民诉求快速响应、高效办理、及时反馈、主动治理的为民服务机制，探索出了以市民诉求驱动超大城市治理的有效路径，也成为首都数字经济高质量发展、城市精细化治理标杆和样板。

北京市经信局相关负责人表示，“人民群众的美好生活，是由无数日常化的小事和具体化的需求构成的，既有赖于国家公共服务体系的精准对接，更有赖于基层社会治理的有效保障。北京推动‘接诉即办’改革机制以来，北京市越来越多的干部把‘办公桌’搬到群众身边，面对面地解决问题、征求意见。”

在数字技术的加持下，北京12345“绣花针”穿起民生“万家线”，“万家线”勾勒出多元主体共建共治共享大格局，形成“百姓吹哨、全社会动员”的局面。

除了“接诉即办”热线，首都信息坚决落实党中央及北京市委、市政府的决策部署，着眼于首都市民对美好生活的需要，先后承担医疗保障平台、公积金平台等数字设施及重要系统建设任务，成为服务民生领域数字化建设的重要力量。

一个“大脑”，勾勒未来生活

随着数字化技术的发展，城市大脑建设已经成为很多城市未来发展的必然选择。近年来，城市数据大脑项目呈现出高速增长态势。相关统计显示，截至2020年10月底，全国共有129个项目以“城市大脑”为名进行招标，平均中标金额约为5500万元，成为当前新型智慧城市的建设热点。

北京作为一座着眼于以国际科创中心和数字经济发展为重点的国际化大都市，城市大脑建设开展得如火如荼。日前，记者来到北京市昌平区回龙观天通苑地区城市大脑（简称“回天大脑”，首都信息给予技术支持）指挥控制中心，大屏上显示着63平方公里上城市管理中方方面面的数据。

“回天大脑”指挥控制中心

该中心负责人介绍，“回天大脑”拥有丰富的应用场景，聚焦该地区80多万群众关切的衣食住行、“急难愁盼”问题，以智能化、数字化等技术为抓手，让群众有实实在在的获得感。

“我们小区附近有异味，影响到大家的正常生活，能不能处理下？”今年10月，北京市回龙观地区龙禧社区的张先生在网上反映问题，这条信息迅速显示在“回天大脑”的应用场景模块中，通过AI分析判断，迅速将这条信息分配给相关职能部门，该部门领导利用“吹哨报到”机制，迅速对小区周边某企业环评、污染防治设施运行、污染物排放等情况进行现场检查，并会同环保部门进行异味检测，督促企业开展自检自测，并将执行过程数据同步传输到“回天大脑”数据中心。企业承诺将升级污染物防治设备，迅速清理散发异味的原料。

“顽疾”得到有效解决，得益于“回天大脑”的数字化治理技术，该地区城市治理的效能持续提升。通过对原有服务流程的再造，不仅增强了群众的获得感，惠企服务也实现了一键直达的效果。据介绍，该中心以实现政商“直通车”式在线服务为目标，全面整合政府部门涉企数据资源、审批服务事项等，以数据共享代替纸质申报、系统分析代替人工审核、集成服务代替单线管理，推动惠企服务全流程在线服务、高效服务，受到区域内企业的一致好评。

一把“智锁”，守护数据安全

在数字经济时代，数据已经成为重要的生产要素。政府数据中蕴含着巨大的价值，如何在更好维护数据安全情况下，挖掘和释放政府数据的价值，是当前经济社会发展面临的重要议题。目前北京常住人口达到2200万，如此大体量的人口规模，每天在政府服务方面产生海量数据，北京政府服务数据的安全如何守护？

首信云运维保障中心

本网记者来到位于丰台区的首信云技术公司（下称“首信云”）运维保障中心，工作人员密切关注着云空间中每一个变动的信息，政务数据信息的传输受到“360°”的“严密守护”。

该中心负责人介绍，“首都信息作为北京市政务数据信息安全管理团队的重要一员，我们在日常运维中非常重视北京市政务数据信息安全的重要性，我们团队一直致力于保护政务数据信息的安全性和完整性。为了确保政务数据信息的安全，我们做了大量工作。”

在保障中心的大屏前，记者看到，中间大屏上是首信云威胁事件态势感知图，屏幕上实时捕捉每一条数据的访问路径，并对存在的风险点形成告警雷达图，从不同维度统计实时风险信息，并对最具威胁的行为形成“威胁事件排行榜”，引导工作人员聚焦安全防范重点。

该负责人介绍，政务数据访问有一套严格的控制机制，只有经过严密授权才能访问数据系统。同时，我们对系统进行了极为严格的加密处理，确保数据在传输和存储过程中不会被窃取或篡改。

在安全风险漏洞排查方面，保障团队定期严格实施政务数据信息系统安全漏洞扫描和风险评估，及时修补系统漏洞，严防潜在的安全威胁。此外，首信云还建立了完善的备份和恢复机制，确保意外情况下能够及时恢复数据。

通过这些措施，首信云有效保护北京市政务数据信息的安全，确保政务数据信息不受到任何形式的威胁和侵害。通过丰富的技术手段，首信云为北京政务数据安全稳定运行加上一把“智能锁”。

2023年11月10日，北京市正式启动了数据基础制度先行区，首都信息下属首信云成为第一批入驻企业。同时，首都信息致力于打造高品质、系列化的数字产品和解决方案，努力成为北京数字经济高质量发展的“幕后工匠”。

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