马路“低头族”，该不该立法管理？|交通安全_新浪财经

转自：上观新闻

时下，“低头族”在街头屡屡可见。在一定程度上，这些行人成为了影响交通安全和秩序的新隐患。

针对这个现象，国内多地相继探索通过地方立法的手段对马路“低头族”进行约束和惩戒。如厦门交警开出首张“行人过马路浏览电子设备”罚单，对当事人作出“警告”处罚。对于“低头族”现象，是否需要专门立法管理？社会上存在不同意见。有人认为，只顾低头，不顾安全的行为必须通过法律加以严管；也有人认为，上位法没有禁止行人过马路时使用手机的行为，地方立法属于“小题大做”，容易出现以罚代管、过度执法等问题。

世界上最遥远的距离，不是天涯海角，而是你我近在咫尺，却各自在看手机。不知不觉，街头“低头族”屡见不鲜，自成一景。扪心自问，你有多久没抬头欣赏路边的风景？你是“低头族”中的一员吗？

华灯初上，都市繁华路口的人流车辆交织不断。每当在等红绿灯的时候，我总会看到不少人戴着耳机，埋头看手机，全然不顾周围路况。当绿灯亮起，他们也是边刷手机边过马路，存在一定的安全隐患。

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手机给我们生活带来诸多便利，也让人产生了依赖感。不管是等地铁、公交，站台陆陆续续走动的人流，共同点是彼此零交流，各自沉浸在手机讯息中。当车辆抵站，大家也是拿着手机蜂拥而上。我曾有过因刷手机视频坐过站的情况。虽然自认为是一个有时间规划的人，却犯下这种低级错误，这也让我意识到约束自己的必要性。

如今，不少地方通过立法手段对“低头族”进行纠正和惩戒。在我看来，此举既保护自己，也尊重他人，值得深入推广。但在实施的过程中，相关部门仍需把握执法尺度，完善规章细则，明晰认定标准，让马路“低头族”心悦诚服。法律出手、规定出台的目的不在于“罚”，而在于“管”。管理马路“低头族”现象和规范“一盔一带”一样，需要将法律约束和宣传教育相结合，双管齐下。

安全无小事。从现在起，与手机和解，好好走路，享受脚踏实地的感觉。

——董红

最近，我正在学开车。刚过科目一没多久，对题目记忆犹新，在刷题过程中，印象最深刻的一个做题技巧就是：不管遇到什么情况，车都要让行！

我国的交通法律在一定程度上已经相当完善，道路设施也在逐步改造升级，但可能还无法完全消除空白地带。“低头族”的出现，恰恰说明了公众交通安全意识的缺乏。

我们在对机动车驾驶员严格要求的同时，却忽略了小车这类“隐形杀手”。每到上下班高峰期，路上的非机动车数量达到顶峰。外卖员争分夺秒地“你追我赶”，快递员的快递框一个顶两个大，谁看了都要惊呼一句“危险”。然而电动自行车的违法行为，却是屡抓屡犯，从未佩戴头盔到逆行、带人，真的这么难管吗？

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其实大多数人都没有意识到，制定这些法律法规，首先保障的就是自己的安全。回想起小时候的课堂，只知道红灯停、绿灯行，过马路要看左右、不能逗留嬉戏，认识几个简单的标识，而且很多知识都不是在课堂上学到的。从小就非常缺乏交通安全教育宣传，这也造成了我们对某些交通法律法规的疏忽。长大后，经常因为未接受相关教育而受到处罚，就像还没教你知识点就让你去考试，结果考了个不及格。

孤掌难鸣，行人和非机动车违规行为当然要管，不能忽视。首先要加强教育宣传，特别是危害性认识，增强大众普遍交通安全意识和责任感。比如，可以在交通信号灯上设置警示标识或者使用语音提示，提醒行人不要低头使用手机。同时加强交通执法力度，制定具有合理性和有效性的相应处罚措施，明确禁止在过马路时低头使用手机等行为。

交通法律法规完善是一个持续的过程，我们不应该利用侥幸心理去钻空子、钻漏洞，公共交通安全需要大家共同来维护。

——杨晨伟

随着“低头族”越来越多，在一定程度上已成为影响交通安全和秩序的新隐患。众所周知，新手司机拿驾照要通过重重考试，还要观看各类交通事故视频，以此将安全行车的观念深植脑海。两轮电动车驾驶也有着明确的交通规定，对于不戴头盔、乱搭载等行为都有相应的法律法规。但是对马路上行人的规范，更多的是通过社会道德来约束。

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随着越来越多的城市开始立法禁止行人过马路时使用手机的行为，如何处理“低头族”也有了不同的声音。行人作为马路上的一大群体，他们的不当行为不仅仅关系自身的安全，更是会对公共交通安全带来隐患。因此，在合理、适当、正当的条件下，一定的惩罚措施必然可以约束行人低头看手机、闯红灯等行为，但是由于基数较大，执法难度也较大，显然单纯的罚款、警告等手段无法根治这一现象。

电动车的安全行驶，经过长期的整治，基本形成共识。这样的过程，除了定期、突击的各项检查，也离不开从学校到社会方方面面的普及教育，很多孩子上学都会主动提醒家长戴头盔，因为不戴头盔、违法逆行等造成的悲剧，也时刻提醒着成年人安全电动车的必要性。整治道路交通中行人的各类危险行为，除了立法立规之外，教育警示也应该成为一项长期坚持的基本工作，通过执法管理和宣传教育联动，真正对行人起到约束和警示的作用。

罚款是手段不是目的，安全出行应该成为每个人的社会责任。当我们行走在马路上收起手机的那一刻开始，文明就已生根发芽。

——费晓晓

“低头族”该清醒了

由于工作需要，每次骑车或者开车经过大学校园，都会看到有同学一边看手机、一边走路，甚至戴着耳机，车辆往往要各种绕行、提醒或者到眼前，他们才会发现。虽说校园车辆不多，不存在“逆行”说法，但是那种“盲人”走路的感觉，着实让人担心。研究表明：行人低头看手机时，平均视野只有正常走路时的5%，在视觉上只能对附近3至5米内的障碍物作出判断，平均步行速度也会因此减慢16%至33%，“低头族”不仅严重影响通行效率，也会对自身和他人造成安全隐患。“低头族”误入“问题电梯”、闯红灯、疏忽孩子等行为造成的严重事故，一次次给我们敲响警钟，“低头族”该醒醒了！

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“行人过马路浏览电子设备罚单”的开出，是对社会问题的关注，也是社会文明的进步。“低头族”安全意识淡薄，很大一部分并未意识到危害，还有的出于手机依赖症和强迫症，“争分夺秒”看手机。“低头族”一旦发生意外，危害程度不亚于开车不系安全带、闯红灯甚至酒驾等行为，所以立法是有必要的。在新加坡，公共交通上不允许喝水、吃东西，这些法律维护着公共环境，并取得良好成效。对于我们的“低头族”来说，也更具有借鉴意义。一方面立法以明理，就表明此类事件的危害，应该引起重视，所以首先是对人们的警示，这是一种更为有力的宣传，影响更为广泛；另一方面立法以警戒，对“低头族”的惩罚，促进其有清醒认知，消除侥幸心理。此外，宣传要同步，在轨道交通、公交站点等场所加大对“低头族”事故危害宣传；在社区、学校等地宣传“低头族”的危害。长远来看，戒掉“手机瘾”，从“不敢低头”迈向“不想低头”，才能拥抱更加健康安全的生活。

——王小满

立法固然要，监管不可少

当下，“低头族”成为交通安全的重大隐患，引发社会的广泛关注。前不久，厦门对“低头族”开出罚单引发社会热议。有人认为“小题大做”，笔者认为对“低头族”实行立法管理非常必要。但是，仅有立法无人监管，仍然徒有形式。

走路低头看手机，使人步步惊心，交通事故随时发生。据世界卫生组织统计，全球每年有一百万人死于交通事故。其中，就有不少“低头族”。过马路时，“低头族”的反应时间比不使用手机的行人长出五倍之多，使其发现并回应交通信号，发现来往车辆和其他危险情况比正常人迟钝得多。同时，“低头族”给司机判断带来影响。据相关研究，“低头族”过马路时，约有61%的司机表示他们很难预测其行为意图。为此，为确保自身和交通安全，有必要立法避免低头玩手机或使用其他电子设备者发生交通事故。

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没有规矩，不成方圆。笔者认为：除了立法之外，还要加强宣传教育和监管。在普陀与嘉定交界处的金沙江路与花家浜路路口，早晚上下班高峰时期，经常有骑电动车和自行车者乱闯红绿灯，却无人监管。最近，虽在路口摆放了“八”字形水泥路障，可骑车者依然我行我素，险象环生。可见，仅有立法无人监管，仍徒有形式。为使“低头族”既珍惜自身生命，也促进社会安全，更需要交通职能部门义不容辞地担起监管责任。

——谭同政