村民自治“五加一” 乡村振兴显生机|自治_新浪财经

转自：中国改革报

□ 邓和明邓志忠

□ 本报记者邢成敏

近年来，湖南省郴州市嘉禾县晋屏镇甫口村坚持“党建引领、村民自治、服务升华”的原则，通过构建村民自治新机制，实行“一部村规民约、一块红黑榜、一个村民议事微信群、五个村级群众自治组织”的“1+1+1+5”工作法，进一步增强基层治理能力，激发了乡村振兴的勃勃生机。

一部村规民约。甫口村村规民约涉及建房、移风易俗、环境卫生等多方面内容，其中关于移风易俗的规定明确，按“婚礼新办、丧礼简办”原则，自觉抵制“大操大办”等不良风气。村规民约与参军、入党、贷款授信、公务员录用、村干部任选等挂钩，真正成为不能触碰的“带电高压线”，成为村内的“小宪法”。村规民约以行为规范为核心，以村委会和村民、村民和村民之间的契约关系为基础，涉及社会秩序、村风民俗、建房管理、卫生管理、邻里关系、婚姻家庭、道德诚信等七方面，实现村民自我管理、自我教育、自我监督、自我对标的提升。

一块红黑榜。为使村规民约落实到位，甫口村建立了村规民约执行激励机制，发挥舆论监督促推作用，实行村规民约红黑榜通报制，“红榜”起到示范引领作用，“黑榜”起到警醒教育整改作用。“红榜”主要对关心集体、孝亲敬老、文明诚信、讲究卫生、勤劳致富、勤俭节约等事例进行宣传弘扬，“黑榜”主要对不遵纪守法、不孝亲敬老、破坏公共财物、游手好闲、不务正业等不文明行为进行曝光。

一个村民议事微信群。甫口村村民议事微信群将镇驻村领导、驻村干部、村民代表等全部邀请入群，搭建了“零距离”“全天候”的干群“连心桥”，让小小微信群成为化解邻里矛盾纠纷“调解员”、国家政策“宣传员”、为民办事“服务员”，将政府服务延伸到基层。甫口村及时将村里党务、政务、民生事务、乡村振兴资金项目事务、各项惠民政策在群里公开，同时，帮助群众反映诉求，着手解决群众“急难愁盼”问题，做到“随呼随应”，实现服务群众“零距离”。

五个村级群众自治组织。甫口村还结合新时代文明实践所（站）、创文创卫、信访维稳、安全生产、人居环境治理等重点工作，成立了红白理事会、道德评议会、建房理事会、卫生评议会、教育基金会等5个群众自治组织，并由村自行推选贤达人士担任群众组织成员，制定管理章程，形成工作合力，最大程度发动和依靠广大群众自主管理村级事务，促进村民道德素质水平提升，实现共建共治共享文明成果。去年，甫口村教育基金会共接受村民教育捐款10万余元，发放助学奖励金4万余元。在今年开展的乡村风貌提质活动中，甫口村共拆除危房31间、旧房141间、杂房246间、空心房151间、残垣断壁268处，全面完成了任务。

通过强化村民自治，甫口村发生了翻天覆地的变化：村里新建的传统花灯戏台、嘉禾花灯文化陈列馆即将投入使用，2022年成功创建市级“红色村”，第三代红军墓守墓人彭子文获评2022年第一季度诚实守信类“中国好人”，中央红军长征红三军团甫口抢渡指挥部旧址被列为市级文物保护单位，一幅新时代新农村的美丽新画卷正徐徐展开。