对外开放持续推进保险业发展呈现新局面_新浪财经

转自：金融时报-中国金融新闻网

编者按扩大金融业对外开放是建设中国式现代化的必然要求。由于在金融业中开放时间早、开放力度大、开放水平高，保险业在过去40年实现了高速发展。截至目前，境外保险机构在华共设立68家外资机构和79家代表处，超过500家境外再保人离岸参与我国再保险市场，外资保险机构总资产达2.26万亿元。为适应国际经济金融发展形势变化和保险业改革发展的客观需要，保险业也由过去有限范围和领域的开放，逐渐转变为全方位的开放。对外开放不仅给国内保险市场带来更成熟的风险管理经验和长期保障理念，也给国内的消费者带来更多元的保险产品和更优质的保险服务。

3月2日，“南昌—满洲里—莫斯科”中欧班列、“南昌—温州港—洛杉矶”铁海联运班列以及“南昌—上海洋山港—沙特达曼”江铃整车出口专列，在南昌海关所属赣江新区海关的监管下，同时从南昌国际陆港铁路口岸二期驶出。三趟班列的同时开行预示着南昌国际陆港的口岸功能得到进一步完善，对推进江西省高水平对外开放具有重要意义。

新华社记者彭昭之摄

　　今年的《政府工作报告》将更大力度吸引和利用外资列为当前和今后一段时期的重点工作内容。3月18日，银保监会副主席曹宇在全球财富管理论坛2023年会上表示，下一步，将稳步扩大银行业保险业制度型开放，重点做好以下工作：一是与高标准国际经贸规则对标，进一步提升中国金融业的制度型开放水平；二是推动监管规则与国际接轨，加强和完善现代金融监管；三是进一步优化市场化、法治化、国际化营商环境。

　　2018年4月起，我国保险业对外开放力度持续加大，首家外资独资保险控股公司、首家外资独资保险资产管理公司相继成立，在监管部门出台稳步取消外资股比限制、大幅减少外资准入数量型门槛等一系列对外开放政策推动下，外资险企纷纷看好我国保险市场，通过收购股权、增资、成立分公司等方式不断加快布局步伐。据统计，十年来，在华外资保险公司资产增长552%。截至2022年末，境外保险机构在华共设立68家外资保险机构和79家代表处，外资保险机构总资产达2.26万亿元。

外资险企加速在华布局

　　过去一年，外资保险公司加快进入我国保险市场的步伐。

　　2022年12月，中德安联人寿保险有限公司获准更名为安联人寿保险有限公司，成为我国首家合资转外商独资寿险公司。

　　2023年1月29日，华泰保险集团和美国安达保险集团共同签署保险业务转让协议重大关联交易协议，安达财险将转让其整体保险业务及相应资产、负债给华泰财险，该项关联交易金额初评估为6.7亿元，这项交易预计将于今年一季度完成。这是继去年11月安达保险集团通过收购股权顺利入主华泰保险集团后，双方财险板块的再度优化整合。

　　不同于华泰财险以经营车险为主，在我国，安达财险主要以财产保险、责任保险、航运保险以及金融责任保险为主，与华泰财险业务互补性较强。双方目标就是通过合并打造一家具有国际水准的财险公司。

　　接受《金融时报》记者采访的业内专家表示：“这充分体现了安达保险集团对我国保险市场以及华泰保险集团未来发展的坚定信心。通过安达保险集团的先进经验和全球网络支持，将有利于华泰保险集团进一步夯实既有优势，打造核心竞争力，实现可持续发展。”

　　近年来，我国再保险市场保持了良好发展势头，外资再保险公司也成为我国再保险市场的新生力量。据统计，截至目前，在我国现有的15家专业再保险公司中，中资机构有7家、外资机构8家。随着再保险“国际板”建设规划方案的正式亮相，上海国际一流再保险中心建设已进入关键窗口期。

　　随着股比限制的全面放开，外资保险公司或金融集团正借助政策机遇加快开拓我国保险市场，通过增持股权谋求控股地位，或以直接100%控股的独资形态经营。“外资保险公司一直看好我国保险市场，预计未来外资险企‘独资化’情况会持续增多。”业内人士预计。

稳步扩大保险业制度型开放

　　近年来，随着我国主动适应国际经济金融发展形势变化和保险业改革发展的客观需要，保险业已由过去有限范围和领域的开放，逐渐转变为全方位的开放。据统计，截至目前，合资寿险公司的外资比例已达到100%，银保监会也取消了外资保险公司30年经营年限的准入条件要求。

　　值得一提的是，2022年9月1日起正式实施的《保险资产管理公司管理规定》，对吸引国际优秀保险公司和资产管理机构参与我国保险资产管理行业发展起到至关重要的作用。

　　“此次新规取消了外资持股比例上限，同时设置境内外股东统一适用的股东资质条件。”银保监会有关部门负责人表示，新规最大的变化是不再限制外资保险公司持有保险资产管理公司股份的比例上限，境内外股东拥有统一适用的股东资质条件，还要求引导加大参与资本市场力度等。

　　接受《金融时报》记者采访的业内专家认为，保险业作为金融业开放的“排头兵”，新规取消外资持股比例上限，将促进更多优质外资保险机构来华经营，通过竞争效应和学习效应推动我国保险企业完善保险服务，提升对保险资金的投资运营能力和风险管理水平。

　　“近年来，我们主动对接国际监管规则新标准，开展银行业保险业资本监管改革，提升金融体系的稳健性。”曹宇表示，“未来，我们将在内外资一致的基础上，主动回应外资金融机构诉求，创造公平竞争的市场环境，依法保护金融机构合法权益，激活在华外资机构的发展动力，促进中外资银行保险机构共同发展。”他表示，中国将继续坚定不移推进改革开放，为所有市场主体营造良好发展环境。欢迎外资机构继续积极参与中国市场，共享中国经济发展和金融业对外开放的机遇。

进一步优化政策环境和营商环境

　　自2019年2月国务院公布《粤港澳大湾区发展规划纲要》后，粤港澳大湾区的发展就进入了快车道。全国人大代表、毕马威中国顾问李慧琼在两会期间带来了多份涉及进一步推动粤港澳大湾区的互通和发展，特别是针对推动保险业互通互联的相关建议。

　　2020年发布的《关于金融支持粤港澳大湾区建设的意见》提到，支持香港保险业在大湾区内地城市设立售后服务中心。香港特区行政长官李家超在其施政报告中宣布，会争取短期内在南沙、前海等地成立保险售后服务中心，为持有香港保单的大湾区居民提供支持，也为大湾区保险市场互联互通踏出重要一步。

　　粤港澳大湾区建设和“一带一路”倡议等为香港保险业注入了强大的增长动力，令香港在“双循环”策略中担当“推广者”和“促成者”，以拓展本地保险业市场。这对于生活在粤港澳大湾区并见证了该地区发展的李慧琼来说，与内地及国际市场实现“互联互通”，是开拓香港保险业新机遇的关键。