沪嘉高速，上海最早建成的高速公路。打开市域地图，这条通衢疏通了市中心与郊区的交通、信息、资源要素，更勾连起区域转型发展的重要功能带。近期，S5沪嘉高速将启动抬升工程。
看似“硬邦邦”的道路建设工程背后，关联着南大智慧城、桃浦智创城这两个由“智”字打头创新区域的营商环境协同机制——进一步消弭两地的空间区隔，让路网无缝对接、产业协同创新、生态生活同步进阶，使得这条横跨宝山、普陀两区的创新转型发展轴一笔绘就。
不断优化营商环境，对于资源紧约束型的超大城市上海而言，不能简单靠优惠政策的比拼，无法靠低成本要素来竞争，必须抱有啃硬骨头、蹚深水区的决心和魄力，解决营商环境的深层次问题，与城市产业特色挂钩，进行营商环境的定制化、个性化、前瞻性创新。
全市层面，上海优化营商环境方案已迭代至“6.0版”，更为可贵的是，基层实践创新渐次涌现——资源破壁、流动破圈、路径破题，最终指向一种引领性的“赋能”，让经营主体受益，让经济行稳致远，实现更高质量，赢得发展主动。
资源破壁
宝山南大、普陀桃浦，主干道上毗邻的两块区域，资源禀赋相似，又隶属不同行政区划，本该很“卷”。但在打造更优营商环境的大背景下，这两块亟待寻找突围之路的区域跳出一时一域，欲打造更具吸引力的片区。
上世纪八九十年代，这里均承接着大量皮革、化工、仓储业，流动人口集聚。如今，随着城市产业结构升级，两地加码启动全方位数字化转型，以新空间、新产业牵引新生活，由此积极对接更高层级的协同创新，实现“1+1>2”。高速公路抬升，正成为资源破壁的突破口。
这样的协同创新还从生产一路延展至生活、生态营造。例如，南大地区的楔形绿地直连桃浦镇的指状绿地，营造“穿行在城市绿洲”的生态体验。
在南大开发公司总经理张鹏眼里，“这是一种更为主动的引领和供给”，折射着营商环境、营商服务思路的转变。“我们不简单比拼政策补贴力度，而是在更大范围内进行资源整合，推动劳动力、资本、技术等要素跨区域流动、更优化配置，在更为开放流动的边界中放大区域吸引力，构筑起竞争新优势。”
流动破圈
“生态环境”和“亩产税收”，两个截然不同的考量角度，在市北高新技术园区相融互生——园区近年在国家生态工业示范园区评比中“总分第一”；亩产税收持续领跑全市园区。今年1月，园区总税收同比增长40.4%，经营主体活跃，经济快速回暖持续向好。早些年的营商招租，市北高新曾给某企业提出租金上的优惠，但企业没有来。
这让“拔掉烟囱”加速转型的市北高新，摒弃同质化竞争，主动破圈——一方面，聚焦“生态先行”花大力气打造城中园林，往返5公里的景观健身步道、水质优良的生态湖、20多家咖啡馆、低碳零排的办公环境和人才公寓，以及将嵌入其中的文化艺术展陈节点，工作生活并行不悖；同时，强化产业链强链补链延链，构筑一个开放流动的“朋友圈”生态，让信息、资源、创意持续涌流。
能找到机会、找好人才、找寻合作人、找对快速成长的路径……园区注册企业增至4000家，较5年前接近翻番。围绕云计算大数据、智慧能源、智慧交通、可信数据交易、区块链等领域集聚起一批行业龙头和隐形冠军。
当年那家“打回票”的企业如今主动选择落户园区。
路径破题
机器人想“出海”，“经纪人”来了。
扎根“大零号湾”，节卡机器人在日本、德国、马来西亚等国设立技术团队，灵活高效地服务于全球知名汽车、电子等品牌产业线，也在众多新消费领域直接服务消费者。
加快打造创新“核爆点”，日前上海发布《推进“大零号湾”科技创新策源功能区建设方案》，提出到2035年将“大零号湾”建成世界级“科创湾区”之一。
让更多硬核科技企业专注于技术和产品的研发，“大零号湾”企业服务专员及时转换思路和服务路径，推出精细化“组团服务”——南滨江公司联合闵行区市场监管局、税务局、法院及有经验的企业上门，成为“经纪人团队”，面对面为企业解疑释惑，为企业加快走出去、在海外拓展业务提供一站式服务。
比如节卡，闵行区法院来教授如何巧妙扎好防护篱笆，完善知产机制设置；闵行区市场监管局带领注册科、标准化科等负责人针对裉节问题提供解决方案；于2022年上市的“前辈”企业代表，从财务合规、建立快速沟通机制等方面传授经验……
“在机制供给、实现路径方面求新求解，让更多企业慕名而来。”南滨江党委书记、董事长任巍介绍，目前李国泉法官工作室已在“大零号湾”区域驻点办公，闵行区科委将于4月整体入驻，未来还将整合更多服务资源，多方合力为企业发展保驾护航。
作者：顾一琼 王嘉旖
编辑：傅璐
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