沈阳市打造知识产权保护高地|知识产权_新浪财经

转自：沈阳日报

　　近年来沈阳市推进知识产权强市战略，不断加强知识产权的创造、运用、保护、管理、服务工作，打造知识产权保护高地。2月22日，市政府新闻办召开“2023年沈阳市知识产权工作”新闻发布会，会上，市委宣传部、市法院、市检察院、市公安局、市市场监管局、沈阳海关等部门负责同志作新闻发布并回答记者提问。

　　市市场监管局

　　全市万人高价值发明专利11.57件

　　同比增长15.35%，高出全国平均水平2.1件

　　市市场监管局副局长张巍介绍，2022年，沈阳市高标准制定《沈阳市“十四五”知识产权保护和运用规划》和《沈阳市贯彻落实〈知识产权强国建设纲要〉加快建设知识产权强市的实施方案》，系统谋划中长期知识产权强市战略。2022年全年，全市新增专利授权27393件，其中发明专利4606件、实用新型专利20997件、外观设计专利1790件；商标申请量41431件；商标注册量31777件。

　　截至2022年底，全市有效发明专利总量27049件，同比增长15.16%。万人有效发明专利29.7件，同比增长14.67%。万人高价值发明专利11.57件，同比增长15.35%，排名全省首位，高出全国平均水平2.1件。规上工业企业有效发明专利总量5372件，同比增长12.24%。高新技术企业有效发明专利总量13095件，同比增长41.08%。全市商标有效注册量240526件，同比增长12.6%。12个项目获第二十三届中国专利奖，占全省总数的52%，排名东北第一；沈阳市知识产权局首获中国专利奖优秀组织奖，实现了该奖项在东北地区“零的突破”。

　　全市投入专项资金200万元，支持新民市、康平县开展区域商标品牌试点建设，相关地理标志产值达53亿元，品牌价值突破30亿元。老龙口国家地理标志保护示范区获批筹建，连续两年获批国家级地理标志保护示范区，示范区数量东北领先；迈德利牌“新民大米”代表我市第四次斩获中国杨凌农业高新科技成果博览会最高奖——后稷特别奖。

　　沈阳市突出全链条保护，知识产权保护体系和保护环境持续优化，市知识产权保护中心发布《专利申请预审规范》《知识产权纠纷人民调解服务规范》2项地方标准，出台《海外知识产权纠纷应对指导办法》《专利侵权判定咨询工作规程》和《商标侵权判定咨询工作规程》，推动知识产权侵权判定、专利预审及纠纷人民调解等程序制度化、标准化、规范化，提升“一站式”维权援助服务效能，累计受理专利申请预审1171件，同比增长43.2%。

　　《沈阳市知识产权多元化纠纷解决机制》案例，入选第一批全省十佳知识产权强省建设典型案例。全年累计办理实体领域专利侵权纠纷案件13件、电子商务领域专利侵权纠纷案件190件、商标案件49件，知识产权行政案件数量全省第一；调解知识产权纠纷1199件；出具知识产权侵权判定咨询意见81份；开展知识产权维权援助工作20次。

　　沈阳市突出运营转化，知识产权运用能力和转化效益持续提升。全市加大专利转化支持力度，两次争取中央专利转化专项资金2442.6万元。面向驻沈高等院校、科研院所等创新主体征集拟实施开放许可的专利426件，位居全国前列。知识产权运营服务平台投入试运营，和平区、铁西区、浑南区承建的沈阳市数字产业、高端装备、智能制造3家产业运营中心顺利推进，“1+3+N”的运营服务体系格局基本形成。

　　沈阳市以持续优化营商环境，助力高质量发展为抓手，实施知识产权便利化服务“四个一”工程，即发布“一项清单”、编制“一本手册”、打造“一个窗口”、打通“一个平台”，知识产权便利化水平不断提升。认定沈阳软件园等9个园区为沈阳市首批知识产权公共服务体系建设试点单位，启动新园高联、航新科技、小蜜蜂众创空间、新农寒富苹果等4家商标品牌指导站，公共服务触角进一步延伸。发挥首创精神，制发《沈阳市知识产权访评促优工作制度（试行）》，建立新型政企沟通服务机制，打造“三评一换位”的全省首创、全国先行的服务对象回访评价“沈阳样本”。

　　2023年沈阳市将推进国家知识产权运营服务体系重点城市建设，确保顺利通过国家验收。实施知识产权引领行动（2023年-2025年），实现全市专利创造质量稳步提升、创造能力明显增强。全力争建国家知识产权保护示范区，统筹推进铁西区国家知识产权强县试点，增强全链条保护能力。深化知识产权便利化服务“四个一”工程，发布新版公共服务清单和公共服务指南，推进商标专利一站式办理，优化完善知识产权公共服务体系。

　　市版权局

　　自贸区沈阳片区设立我市首家版权服务工作站

　　实现版权管理服务“一网通办”

　　市委宣传部副部长、市版权局局长齐海涛介绍，2022年全市版权工作，以扩大版权宣传、完善版权服务体系、加强版权执法监管为工作重点，全面提升版权创造、运用、保护、管理和服务水平，全市积极开展“版权就在你身边”普法公益行动，深入社区、图书馆、博物馆等地，多次开展全市性普法公益活动，为市民解答版权热点与难点问题，发放各类版权宣传资料16000余份。同时通过普法公益讲座、刊播公益海报、拍摄公益短片等方式加强版权宣传，网宣产品线上点击量186万次，相关宣传报道全网累计点击阅读量87万次。

　　在自贸区沈阳片区设立我市首家版权服务工作站，实现版权管理服务“一网通办”，实现版权登记全流程“无纸化”“线上办”。与市知识产权局、市法院联合印发《知识产权纠纷行政调解协议司法确认程序试点工作实施办法》，建立了知识产权纠纷行政调解协议司法确认机制，简化了知识产权民事诉讼程序，全年开展法律援助服务462次，案件调解412件。

　　市版权局发挥全市推进使用正版软件工作联席会议职能，规范正版软件管理和使用，加强对正版软件集中采购的指导，组建联合调研督查组，开展软件资产建档立卡和工作督导检查，全市软件正版化工作取得了明显成效。与市公安局、市文旅局等单位密切配合，加大版权执法力度，先后组织开展了涉北京冬奥会版权作品专项执法行动、院线电影版权保护行动、“剑网2022”专项行动等，对冬奥吉祥物、电影电视、剧本杀、网络服务商、短视频等重点领域开展专项整治，共查处版权侵权案件5件，涉案金额1691万元。

　　市版权局将强化版权全链条保护，提升版权工作法治化水平，借助好市属新闻单位和各新媒体平台，全方位、多层次宣传著作权法，营造良好的社会氛围。开展好“版权就在你身边”普法公益活动，树立工作品牌，普及版权知识，提高市民版权保护意识。制定年度全市推进使用正版软件工作方案和考评制度，坚持软件正版化工作与正在实施的信创工程同步推进，与信息化建设、信息安全工作紧密结合，加强软件采购监管，巩固提高党政机关、国有企业及重点行业软件正版化率。组织开展打击侵权盗版专项执法行动，协调相关部门开展打击网络侵权盗版“剑网2023”专项行动，加大版权执法力度，通报违法问题检查情况。

　　市法院

　　强化对新兴产业、核心技术、关键领域的知识产权司法保护

　　市法院副院长陈青介绍，2022年沈阳两级法院共受理各类知识产权案件3862件，审结3435件，同比分别增长33.8% 和41.1%。其中受理知识产权民事案件3775件、刑事案件82件、行政案件5件，受理跨区域集中管辖的技术类知识产权案件370件，同比增加109%；受理的民事案件中，著作权案件2413件占比63.9%，商标权案件614件占比16.3%，专利权案件245件占比6.5%，特许经营合同纠纷案件167件占比4.4%，技术合同纠纷案件57件占比1.5%，不正当竞争案件24件占比0.6%。

　　推动完善高效审判机制，设立沈阳知识产权法庭，构建司法保护新模式，设立并运行沈阳知识产权法庭，统一全省十三个市的技术类知识产权案件裁判标准，强化对新兴产业、核心技术、关键领域的知识产权司法保护，助力“数字辽宁、智造强省”建设。完善知识产权案件“三审合一”工作机制，促进知识产权侵权的民事与刑事认定标准统一。构建公检法联席会议机制，实行信息共享，强化问题会商，形成保护合力。

　　创建“司法区块链+”知识产权保护机制，通过区块链技术解决知识产权审判电子证据固证难、采信率低的问题，有效降低创新主体的维权难度和诉讼成本。启用融合云庭审系统，实现在线开庭、跨网系开庭，促进保护效能不断提升。发挥技术调查官制度积极作用，运用云计算、区块链等技术，增强关键核心技术事实查明的能力。建立技术专家人才库，构建“技术调查官+技术咨询专家”的多元化专业化技术事实查明模式，提升技术事实查明质效。加强司法调研成果转化应用，建立与知识产权市场价值相适应的损害赔偿制度。积极落实惩罚性赔偿，加大适用力度，切实发挥司法审判的威慑作用，让侵权者不敢侵权、不能侵权。开辟司法绿色通道，对涉及新兴产业、重点领域、关键核心技术等知识产权案件实行挂牌督办。建立国家知识产权示范企业和优势企业对接服务机制，实行“一对一”“问诊式”的司法服务，助推重点企业进入国家知识产权强企建设第一方阵。

　　市法院将加强多方协调联动，构建知识产权协同保护格局。依托沈阳现代化都市圈法院《司法协作框架协议》，构建跨区域知识产权诉讼事项司法协作；加强与行政机关、人民调解组织在档案查询、效力确认、业务指导等方面衔接配合，构建大保护工作格局。推动构建人民调解、行政调解、行业调解等多元参与的知识产权纠纷化解机制，成立由“速裁法官+法官助理+人民陪审员+人民调解员”共同组成的混合调解团队，推动构建高效便捷的纠纷多元化解机制。

　　市检察院

　　筑牢知识产权“检察保护链”

　　促进知识产权综合保护质效提升

　　市检察院副检察长孔岩介绍，2022年，全年共依法办理各类侵犯知识产权刑事犯罪案件77件116人，办案数量同比上升23%，占全省的1/3，为企业挽回损失超亿元；办理涉知识产权民事诉讼监督案件12件，提出民事检察建议5件，采纳率100%。两级检察院充分发挥知识产权检察职能集中统一履行的制度优势和“检察一体化”的办案优势，先后办理了一系列具有重大影响的案件，如最高检挂牌督办的团伙涉冬奥侵犯知识产权犯罪案件、跨省侵犯著作权案件，团伙侵犯驰名商标茅台酒系列犯罪案件，一批涉“大国重器”、战略型、领军型企业及上市企业等被侵犯商业秘密案件等。

　　市检察院继在全国率先成立具有单独机构编制的知识产权检察室后，依靠市委、市政府的大力支持，积极建设专门办公场所，该项工作被市委政法委列入法治沈阳重点工作项目。选拔业务骨干充实知识产权检察专业化办案团队，组织开展知识产权司法保护业务技能培训，注重专家型人才培养，建立知识产权保护工作专家咨询制度，聘请知识产权领域的法学专家和专业律师16人组成知识产权保护特约专家团队，不断扩充“外脑”智库，促进知识产权检察保护能力持续提升。

　　市检察院紧盯企业需求，提出重点服务知识产权密集型企业工作举措11条，适时发布《知识产权风险检察提示》，帮助300余家企业提高知识产权风险抵御能力；向企业提示风险60余件次，受理涉企来信来访30余次，为企业解决法务问题40余个；持续完善知识产权风险防控中心、“检察蓝护航创业者”一体化服务平台、“检企直通车”、检察官命名工作室相关服务功能，公布检察官服务热线，“线上+线下”相结合回应企业法律诉求；采取“云服务”模式为高科技企业定制“知识产权普法套餐”，惠及企业员工6200余人次；立足创新沈阳建设，向市委提出建立中央法务区的建议，被采纳并进入筹建阶段。牵头起草公检法知识产权刑事案件联席会议制度，确保争议问题在法定侦查羁押、审查审理期限内有效解决。

　　市检察院聘请市场监督管理局专业人员为特邀检察官助理，与检察官联合办案，破除知识产权检察保护中的专业知识壁垒。注重提升知识产权行政执法与刑事司法衔接工作质效，监督行政机关移送涉嫌犯罪线索8件18人，提起公诉并判处有期徒刑以上刑罚10人。

　　发布《沈阳市检察机关知识产权司法保护白皮书（2020-2022）》，依托官方平台常态化举办“知识产权那些事”专题讲座，为近80家企业代表讲解知识产权知识。

　　市公安局

　　围绕沈阳经济社会发展大局

　　持续将打击侵犯知识产权犯罪不断推向深入

　　市公安局一级调研员李恒介绍，沈阳市公安局坚持以人民为中心，立足公安主责主业，将打击侵犯知识产权犯罪作为护航高质量发展、优化法治化营商环境建设的核心任务去部署、推进和落实，不断压实责任，创新工作方法，持续发起凌厉攻势，先后侦破了一大批侵犯知识产权领域刑事案件，依法打击了一大批违法犯罪嫌疑人，有力打击和震慑了违法犯罪活动。沈阳市公安局积极制定出台系列指导性文件，明确工作方向和打击重点，最大限度调动全体参战民警积极性、主动性，确保全局上下高站位谋划、高标准起步、高质量推进。

　　全市公安机关以“昆仑2022”专项行动为依托，采取广泛走访摸排、发动群众举报等方式，聚焦各类危害群众生活、企业生产安全和创新活力的违法犯罪活动，紧盯重点场所、重点领域、重点人员，深入摸排线索。沈阳市公安局工作中集中精力，采取专人盯案、提级督办、集体攻坚等模式，强化案件侦办质量，对侵犯知识产权违法犯罪全面形成围剿之势，先后破获了“假冒专利案”“侵犯商业秘密案”“侵犯著作权案”“销售假冒注册商标的商品案”等大案要案，及时挽回经济损失，有力维护市场秩序。

　　市公安局坚持多警种部门捆绑作业、多侦查手段同步上案，着力打好整体战、合成战。与沈阳知识产权保护中心联合下发了《知识产权保护合作协议》，定期与相关部门召开工作研讨会，深入推进资源共享和协作配合。同时积极联系检察机关、审判机关，凝聚司法共识，确保犯罪性质认定、固定证据、法律适用等方面的准确性，提升打击实效，以实实在在的刑事司法保护成效全力护航城市高质量发展，不断增强广大人民群众的获得感、幸福感、安全感，回应人民群众对美好生活的新期待。

　　沈阳桃仙机场海关

　　知识产权权利人

　　要做好知识产权保护海关备案

　　沈阳桃仙机场海关关长、二级巡视员张云飞介绍，沈阳海关将打击侵犯知识产权违法行为与完善产权制度，构建良好市场氛围，连续开展“龙腾行动”“蓝网行动”，并连续三年将4月份作为知识产权保护专项行动月，开展执法能力提升、重点企业培塑、信息宣传、执法协作等专项行动，加大对侵犯知识产权行为打击力度，营造保护知识产权的良好氛围。2022年，沈阳海关采取知识产权保护措施1900余次，实际共扣留侵权货物/物品1905批次，涉及货物/物品16776件，扣留货物批次和数量同比分别增长15.7%和122.6%。其中，货运渠道查获侵权货物4批次，3646件；跨境电商渠道查扣批次738批，7328件；邮递渠道查扣批次1162批，5800件；旅检渠道查扣1批次，2件。

　　在加大对侵权违法行为打击的同时，沈阳海关高度重视执法协作，先后与南京、天津、南昌、大连、长春、哈尔滨、呼和浩特、满洲里等地海关开展协作，与省市的市场监管局、知识产权局、公安部门、商务部门等建立了合作机制；与多家行业协会、进出口商会、权利人维权联盟建立了协作关系，每年邀请数十家著名品牌权利人对海关一线执法关员开展品牌鉴别培训，提升了执法水平，有效提升了执法有效性和法律的威慑作用。

　　沈阳海关积极鼓励国内企业创新，持续优化服务，不断提升辖区出口知识产权优势企业创新维权能力。沈阳海关连续多年开展知识产权出口优势企业培塑计划，选取了沈阳新松机器人自动化股份有限公司、沈阳微控新能源技术有限公司、东软医疗系统股份有限公司、尚良仲毅（沈阳）高新科技有限公司等品牌知名度较高、侵权风险较高的出口优势品牌重点企业进行针对性帮扶，帮助企业进行海关总署知识产权备案，降低企业维权成本，助力关区企业提升国际市场竞争力。

　　沈阳海关建议知识产权权利人要做好知识产权保护的布局，做好知识产权保护海关备案，如一旦发现有侵犯您知识产权的相关产品进出境，海关会主动启动知识产权保护程序，并同企业联系，实现对知识产权的保护。建议相关代工企业在承接国外加工订单时，要关注相关产品的知识产权状况，避免侵犯知识产权。建议相关跨境电商平台和物流企业，在开展业务时，关注相关产品的知识产权状况，避免在申报出入境商品时侵犯知识产权。

　　沈阳日报、沈报全媒体主任记者李欣