樊纲：推进共同富裕关键在于一次分配|樊纲_新浪财经

转自：中国改革报

财富分配是实现共同富裕的核心问题，分配体系的改革和完善直接关系到共同富裕目标的实现。在1月6日举行的第十九届中国改革论坛上，中国经济体制改革研究会副会长、中国（深圳）改革开发研究院院长樊纲表示，推进共同富裕的关键在于一次分配。

说起共同富裕，樊纲强调了三个“必须”，即必须重视资源利用、重视要素利用，才能实现财富不断增长、才能实现共同富裕；必须重视财富分配，才能在财富分配基础上实现共同富裕；必须重视人力资本的分配，人力资本的提升使得人们有更多的财富收入、更多的创新收入，在此基础上才能够实现共同富裕。

如果说“富裕”强调的是把财富的“蛋糕做大”，那么“共同”更侧重于把“蛋糕分好”。樊纲分析指出，一次分配是根据要素贡献分配；二次分配是根据平等的社会需要、建立社会保障体系的分配；三次分配一般是做慈善事业。

为什么一次分配特别重要，特别是对于实现共同富裕尤为重要？樊纲解释说，首先，一次分配，在一定意义上是要素充分利用的激励机制。“谁的贡献大，谁的分配收入多；谁的生产率提高得快，谁的收入更多。更充分地、更好地利用起这些资源、要素，是一次分配最重要的意义，也是实现共同富裕最重要的一个基础性的收入分配环节。”

其次，一次分配背后有更深层次的分配问题，即财富和要素所有权、收益权的分配问题。“这是我们研究共同富裕的最尖端问题。要素的拥有者和使用者是统一的。而财富的积累，财富的分配，导致了分配差距和失衡。”樊纲说。

此外，还有人力资本分配问题。樊纲谈道，劳动是最基本的要素，大家的所有权、使用权比较统一。但受的不同教育，使人们机会不均等，获取收入的能力就会出现差别。受教育高、知识水平高，可能生产力比较高、工资比较高。“例如，具有创新能力的少部分人，可以通过对市场的一定程度的垄断占有获得高额收益，从而进一步扩大财富占有的差距。”

樊纲强调，一次分配的重要性在于它不仅仅是收入现有的要素使用，充分利用、提高效率基础上，最关键的是更深层次的财富分配决定着收入分配，在这个意义上决定着是不是能够实现共同富裕。“这就是我们面临的问题，也是全世界面临的问题。”

最后，他谈道，通过二次分配加强一次分配中的共同富裕要素，即通过二次分配当中教育、社会保障机制，使人力资本更大增长，使老百姓更多通过人力资本的提升，增加收入来源。同时，通过一系列改革，能够使居民更多获得财产性收入，在财产性收入和人力资本收入方面实现共同富裕。“从这个意义上说，一次分配是最重要的，它涉及很多基础性问题，不是二次分配能够解决的。因此我们应将更多注意力放在一次分配的基础性问题上。”