全国人大代表刘汉元：保障生猪生产确保供应 推动产业健康发展

　　原标题 全国人大代表刘汉元：保障生猪生产确保供应 推动产业健康发展

　　本报记者 党鹏 成都报道

　　“如何更好保障生猪平稳供应，不断提质增效推动产业转型升级，是行业集中度提升过程中面临的两大挑战。”全国人大代表、通威集团董事局主席刘汉元在提交的议案中如此表示。

　　2022年中央“一号文件”指出，要“稳定生猪生产长效性支持政策，稳定基础产能，防止生产大起大落”。

　　就此，刘汉元提出，“猪粮安天下”，规模化、科学化、数字化、智能化、一体化养殖是保障生猪自身供给持续平稳的关键，也是平抑猪周期、防止生猪产业大起大落的转型升级方向，更是减少社会财富损失、保障猪肉食品安全的必由之路。

　　行业扩张致产能过剩

　　在2019年生猪价格进入新一轮上涨周期，由此吸引了生猪养殖行业以及行外各路资本的介入，甚至包括房地产企业、IT企业等，大规模扩产使得生猪存栏量也迅速增长。

　　“猪价大幅下滑的直接诱因，源于2020年4月份以来的行业巨量投资，导致产能过剩所致。”东方艾格农业分析师马文峰告诉《中国经营报》记者，尽管出现大幅下降，与国际市场的价格相比，国内生猪价格依然处于相对高位。此外，由于我们的玉米生产力水平严重低于世界先进水平，同时尽管大量进口玉米，但国内市场玉米价格依然高于国际市场价格，大部分生猪生产企业因为成本过高而出现亏损。

　　不仅如此。在刘汉元看来，统计数据显示，2020年我国猪肉进口量达到历史新高的430万吨，超过正常年份的3倍，相当于增加了5000多万头生猪供应，再加上走私猪肉，数量将更加庞大。

　　刘汉元表示，猪价呈现波动，不仅制约生产端持续健康发展，也不利于消费端的安全稳定供应，全国猪肉消费量从正常年份的5800万吨下降到2020年的4100万吨。叠加疫情因素引发的病猪、死猪，导致数以千亿元的社会财富损失。“2021年生猪养殖近乎全行业亏损，产业持续健康发展遭遇冲击。”

　　即使如此，据公开数据，国内能繁母猪存栏量自去年6月攀升至最高4564万头，当年末存栏量仍有4329万头，与2014年4300万头存栏量持平，仍处于历史高位，生猪存量的消化仍充满压力。

　　多渠道推动行业健康发展

　　2022年2月21日~25日当周，全国平均猪粮比价为4.98，进入《完善政府猪肉储备调节机制做好猪肉市场保供稳价工作预案》确定的过度下跌一级预警区间。

　　基于此，3月3日~4日，相关部门启动2022年第一批生猪收储工作，总计4万吨。有分析指出，历次收储启动后的猪价有望小幅反弹，亦可帮助相关企业出清产能，是目前生猪养殖行业的利好。据初步统计汇总，目前北京、江西、湖北、重庆、云南、陕西、宁夏等地已启动收储，其余地方也将于近期启动。受此影响，近期生猪板块上市公司股价出现不同程度上涨。

　　显然，生猪收储在一定程度可以缓解行业压力。“实际上从去年9月份开始，行业投资出现下滑，由此生产能力也将下滑，后期价格会有所回升。”马文峰表示。

　　就此，刘汉元提出“规模化、科学化、数字化、智能化、一体化养殖”是保障生猪供给平稳的关键。

　　首先，建议进一步规范生猪市场秩序，优化疫病防控，降低环境中非洲猪瘟病毒密度，阻断病毒传播，营造安全健康的养殖大环境。推动区域联防联控工作，重点清理可能存在环保隐患的小猪场，提倡规模化养殖企业推行合作养殖。优化过去一旦发生非洲猪瘟疫情就对地方追责的不尽合理机制，重点调整到查处瞒报漏报行为，要求应报尽报；取消非洲猪瘟补助资金由中央、省级和县级财政共同承担的政策，由中央财政全额补贴，确保妥善应对处理这一严重影响人民食品和健康安全的重大疫情，并保护地方发展养猪业的积极性。严防疫病猪只流入市场，严厉打击违法投毒、贩卖疫病猪肉、走私猪肉行为。对车辆消毒和运输采取严格管控，设置生猪运输车辆集中洗消中心，实行定点清洗消毒。

　　其次，建议鼓励加大猪育种、养殖技术和工艺投入，通过数字化、智能化全面提升养殖效率，推动养猪行业做大做强。通过政策引导，鼓励企业在育种方面加大投入，提高养殖效率，降低养殖成本，节约社会资源。鼓励企业加大养猪设施设备升级投入，将数字化、智能化养殖设备列入农机购置补贴，既节约资源，提升猪肉质量，还可以实现环境友好、降低碳排放。

　　另外，建议引导猪产业一体化发展，保障猪肉食品安全。鼓励生猪养殖企业或屠宰企业打通产业链，养殖、屠宰、加工、配送、销售一体化发展，从根本上解决食品安全问题。通过税收减免等政策引导，实现猪肉全程可追溯。清理整顿“三证”不全、质量检测不达标的生猪屠宰点，严厉打击屠宰环节注水注药、屠宰病死猪等违法行为，最大限度保障屠宰安全。引导推行猪肉制品全程冷链运输，保障肉品从屠宰到餐桌全程质好味鲜。

　　对冲饲料成本高企问题

　　记者注意到，今年2月中旬以来，包括正邦、新希望、海大、大北农、嘉吉、龙凤胎、天邦、通威等逾30家饲料企业，陆续宣布将猪料价格提高50~300元/吨。

　　资料显示，玉米和豆粕是饲料业的主要原材料，两者成本合计约占饲料生产成本的50%以上。截至今年3月1日，全国玉米均价报收于2828元/吨，和春节前（2022年1月30日）相比，涨幅为4.12%；部分地区小麦竞拍价格较底价上涨300元/吨，部分拍卖价格已触及3300元/吨高位；豆粕价格为4621元/吨，较春节前相比，涨幅达到了23%，处于近一年的价格高位。

　　针对目前国际市场不断高企的玉米、乌麦等进口粮食价格，正邦科技表示，虽然乌麦的性价比较高，但如果后续乌麦的采购受到影响，不排除选择澳麦、法麦等原材料进行替代的可能性。

　　此外，新希望六和也有上述替代方案。全国政协委员、新希望集团董事长刘永好表示，饲料综合成本已连续5年上涨，饲料行业利润转差，养殖业成本逐年增加，生产成本与市场价格的剪刀差越来越大，养殖企业不仅面临生存困难，更存在资金、人才、技术压力和服务能力等多重瓶颈，迫切需要外部支持，才能加快技术改造、优化成本，真正实现即节粮增效又增收促产的良性发展。

　　面对行业压力，温氏股份表示，初步预计2022年上半年猪价维持在较低位置，行业产能去化加快。乐观估计，2022年三季度后猪价有可能进入下一轮周期的上行通道；悲观估计，2022年仍处于社会平均盈亏平衡线位置，可能需要2023年才能进入下一轮周期的上行通道。

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责任编辑：蒋晓桐