全国人大代表李孝轩：保障职业教育高质量发展

　　原标题 全国人大代表李孝轩：保障职业教育高质量发展

　　本报记者 刘旺 北京报道

　　2022年全国两会于3月4日拉开帷幕，《中国经营报》记者注意到，全国人大代表、中国新高教集团董事会主席李孝轩，持续聚焦关注职业教育高质量发展问题。

　　李孝轩再一次将职业教育、技能培训与乡村振兴联系到一起，他认为，“培养造就一支高素质乡村振兴技术技能型人才队伍，精准助力乡村人才振兴，让农业农村充满生机与活力，实现乡村全面振兴具有极为重要的现实意义。”

　　此前，全国人大常委会两次审议《职业教育法》修正案，从加强党的领导、完善管理体制，明确同等地位、促进相互融通，强化教师队伍、健全经费投入，支持社会办学、促进校企合作等方面，全方位优化职业教育发展的内外部环境。

　　在此背景下，李孝轩认为，进一步加大职业教育投入有非常大的必要性。

　　“相对普通教育，职业教育的成本更高，投入周期更长，需要较高的投入强度。据联合国教科文组织测算，职业教育办学成本是普通教育的3倍左右。当前，职业教育总体经费和生均投入均显不足，已成为职业教育高质量发展的突出短板。”李孝轩认为。

　　李孝轩表示，我国教育经费投入中，财政性教育经费投入已占教育总投入的80%，职业教育投入的主体来自地方财政。而在全球职业教育体系最发达的德国，其职业教育的经费投入以企业为主、国家的鼓励性政策为辅，企业投入大约占65%~75%，政府投入占25%~35%。

　　“一方面优化财政性经费支出结构，另一方面出台符合当前国情的引导性、激励性政策，鼓励引导社会力量投入职业教育，激发行业龙头企业举办职业教育的内生动力，应该成为优化当前职业教育经费政策、扩大职业教育经费投入的重要手段。”李孝轩认为。

　　对此，李孝轩给出了三条建议：首先，财政部门应按照高质量发展职业教育的客观需要，科学测算各级职业教育的办学成本以及与现有投入水平之间的差距，为财政性经费投入政策、学费政策、鼓励社会力量办学等政策提供基础依据。

　　另外，明确各级政府对职业教育经费投入的责任和比例，压实各级政府的职业教育经费投入主体责任，把“新增教育经费向职业教育倾斜”和职业教育经费“三个增长”落实情况纳入《教育法》《职业教育法》等执法检查重要内容，对各级政府履行教育投入进行督导评价。

　　最后，积极支持社会力量兴办职业教育。健全职业教育经费多元投入机制，形成全社会共同支持职业教育发展的合力，积极支持职业教育领域的营利性办学，鼓励社会资本以资金、技术、管理等要素参与举办混合所有制职业院校、举办特色二级学院或专业，并享有相应权利。

　　“实施乡村振兴战略的核心是人才。”李孝轩认为。

　　实际上，早在2021年2月，中办、国办印发《关于加快推进乡村人才振兴的意见》，对乡村人才振兴工作作出系统全面部署。

　　李孝轩认为，从当前乡村现状来看，随着各类新型农业生产经营主体的迅猛发展，乡村技术技能型人才供给不足、结构失衡、老龄化严重等问题较为突出，人才供求矛盾凸显。

　　同时，农村经济发展正加快转向产业专业化、经营规模化、农业机械化和生产现代化，乡村智慧农业、电子商务、物联网、大数据、现代物流等新业态对乡村振兴人才需求提出了新的更高的要求。

　　对此，李孝轩建议实施“乡村振兴人才培养行动计划”，鼓励高校设立乡村振兴产业学院，一方面，设置以“创业、实用”为导向的课程体系，创业励志课程和现代农业技术、电子商务、互联网金融等模块的技术技能课程，着重农村致富带头人；另一方面，通过构建产、学、研、用综合服务体系，把培育乡村本土人才与引进外来人才相结合，推进产教融合、校企合作、协同育人，培养服务区域经济发展需要的技术技能人才。紧密结合“三区”实际，加大农民教育培训力度，培养乡土人才，提高农民科技文化整体素质。

　　“加快建立乡村振兴人才‘引育用留’激励机制，切实提高乡村急需、紧缺人才的归属感、获得感和幸福感，从而激发推动乡村振兴的智慧与力量。”李孝轩认为，全面打通乡村振兴智力扶持、技术支撑、惠民服务的“最后一公里”，使农民成为体面职业，农业成为高附加值产业，农村成为美好生活的向往，促进乡村长治久安、共同富裕。

　　此外，李孝轩还建议大力开拓校企合作企业就业资源，通过岗前培训等措施，组织乡村青壮年劳动力开展形式多样的技术技能培训，因地制宜、分企分类精准施策，探索构建院校、企业、乡村“三位一体”劳动力培训输出体系；建立校地农产品供需直通车机制，同时依托院校人力和技术资源优势，结合乡村实际，对乡村已有或具有建立优势的产业进行系统帮扶，提升乡村产业质量和附加值；激励教育程度高的优秀返乡、在乡人员现地就业创业，在乡村振兴的事业中发挥带头作用，把新型职业农民稳定在土地上，推进乡村振兴和共同富裕协调快速发展。

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责任编辑：蒋晓桐