唐杰：深圳40年走到今天，不是推动工业化的过程，是持续推动创新聚集的过程

　　“中国智库论坛暨2023综研院年会”于2023年5月27日在深圳召开，主题为“新时代下的高水平开放与高质量发展”。香港中文大学（深圳）理事、深圳市原副市长唐杰出席并演讲。

　　谈及“城市群发展与中国式现代化”的主题，唐杰表示，就是城市群为主题构建大中小城市和小城市协调联动，形成疏密有致、分工协作、功能完善的发展格局。优化提升超大城市功能，合理降低开发强度和人口密度。大城市做什么？超大城市增强全球资源配置、科技创新策源、高端产业引领，率先形成以服务业为主体、先进制造业为支撑的产业结构。所以超大城市，一二三线城市的产业结构一定是不一样的，就是在工业领域也是垂直分工体系，这是特别要研究的。

　　演讲中，唐杰用两个城市群比较，长三角和珠三角。珠三角相对于长三角差距是在扩大，长三角的人均收入增长比珠三角要快。在这当中，47座城市，有8座城市人口总量在持续超过了400万。中国过去40年城市化进程开始出现大规模城市群内部的收敛状态。上海和苏州、上海和南通、上海和无锡的差距在缩小，看起来缩小得最快的是长三角，其次是珠三角。

　　长三角的人口密度在不断增长的时候人均GDP是顺序提高的，这是表现特别好的阶梯状状态。珠三角面临的问题是，高密度的不一定有高收入，低密度的不一定是低收入。

　　他指出，上海曾经占长三角工业比重的四分之一，在过去20年上海是逐渐下落的，上海现在占长三角工业的比重大概就12%，下降了一半。有人说上海“空心化”吗？没有。为什么？是上海和周边地区在缓缓的提高。上海和长三角26座城市构成了一个中国最强大的工业中心，城市是分工的。

　　虽然珠三角发展也不错，但是总体看，21座城市工业比重还在持续提高，多数城市是没工业的，结果就造成人均收入的高度不均衡。

　　他谈到，大城市和中小城市之间进入了和谐的状态，人力资本就构成一个城市GDP水平提高的关键。什么叫大城市？就是看人均专利领先不领先、看科学论文发多少，这是核心大城市走向高端创新引领。

　　最后他总结到，两大城市群之间出现了什么？工业和城市化，工业引领；走到创新时代，是创新聚集，创新带动工业化。所以需要推动城市之间的合理分工，城市之间按层次化的分工。在这样的分工当中，城市群的规划、城市功能的规划会发挥重要的作用。那么地方政府作用在什么？他指出，现在从深圳的角度看，地方政府支持创新和支持规模化工业产生的效果。40年，深圳走到今天，40年深圳不是推动工业化的过程，是持续推动创新聚集的过程。“所以现在深圳引以为自豪的，是个创新的城市，不是规模经济的城市。深圳为什么可以持续的向上攀登呢？它符合一个规律，它支撑了创新和高端创新制造。”

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责任编辑：李昂