让·梯若尔：支持出台产业政策，但需进行监管_新浪财经

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　　由济南市人民政府、山东省地方金融监管局、中国人民银行济南分行、山东银保监局、山东证监局主办，新华社瞭望智库作为学术支持单位的“2023济南科创金融论坛”于2023年4月13日-15日召开。2014年诺贝尔经济学奖获得者，法国图卢兹大学产业经济研究所科研所长，联合国数字合作高级别小组成员让·梯若尔（Jean Tirole）出席并演讲。

　　让·梯若尔指出，以往的创新，前所未有的推进了人类社会的福祉。现在，人工智能、机器人、区块链、遗传学这些领域的技术为健康、环境，教育以及更具包容性的社会提供了更好的发展前景。但是，实现上述目标，需要企业的创新生态系统。因为企业是创新的主体。此外，还需要有利于颠覆性创新的公共政策。

　　人类社会为什么需要创新？让·梯若尔说，在经济学中，有追赶经济和技术前沿经济这两个概念。追赶经济是通过模仿来实现增长的一种经济，也是人力资本和金融资本的积累过程。但是，随着时间推移，追赶型经济的回报率会递减，因此，就需要技术前沿经济来维持增长，这就需要进行创新。

　　他也强调，对于创新来说，良好的制度是非常重要的。“我们需要有一流科研机构，一流的大学，它们将在知识和创造力之间找到适当的平衡。仅仅有知识是不够的，我们还必须去激发创造力”。

　　让·梯若尔表示，创新需要融资，进而破产法、劳动法等成为必须。他指出，法律基础设施是需要提前搭建的，当然也包括知识产权框架。

　　此外，竞争也非常重要，如果没有竞争，则很难获得创新。“那些成功的公司，往往过得比较安逸。如果没有竞品的威胁，他们通常也没有太多的动力去创新”。

　　让·梯若尔说，创新需要企业家，需要了解消费者的需求。

　　相对来说，一些初创公司比大型公司更能提供创新的氛围和环境。特别是一些在智力投入比资本投入更重要的领域，一些靠新兴技术异军突起的初创公司，早期的成功往往不是来自大客户的支持。

　　那么风险投资家在其中能发挥什么作用呢？让·梯若尔强调，如果认为风投就是帮助企业融资，那则大错特错。首先，风投必须把钱投到自己信任的公司，同时它们也需要对被投公司进行后续监督。

　　谈及风险投资的决策流程，让·梯若尔介绍，首先会进行项目的筛选，第二会对筛选出来的项目进行监控，以此来降低风险。第三步会组织融资，为目标公司设立规划，包括为创业者设计薪酬制度，筹划IPO和退出计划。当条件成熟后，风投会把控制权交给管理层。“风投要给管理层出谋划策，如果仅仅把风投看成是融资，那就大错特错了”，他再次强调。

　　让·梯若尔说，公共融资也可以成为私人融资的有益补充。但一个普遍存在的问题是，公共融资的信息灵敏度没有私人领域那么高。“公共部门获取信息的丰富度和时效性都会差于私营部门，尤其是更难挖掘到那些潜力很大的早期项目”他说。

　　公共部门在创新中扮演何种角色呢？让·梯若尔提及了产业政策，他认为这是和融资相关的政策，是有行业针对性的。“如果要构建产业集群，就应该允许公司共享基础设施。但更重要的是，需要创造一个非正式的信息共享机制”。让·梯若尔说，通过信息交流就可以带来集体规模的学习，就会形成劳动力市场。

　　他感慨，很少有经济学家支持产业政策，但自己有充分的理由支持产业政策。“政府应该是裁判或监管者，应该纠正市场失灵，降低大公司的市场力量，提供教育，解决气候变化这类问题”。此外，在其看来，政府还应该提供法律框架，推动一些基础性的研究。　

　　让·梯若尔也强调，政府要时刻保持警醒，“它本身并不是万能的，不一定能获得最具实效的真实信息，也不一定能吸引最尖端的人才，有时候也可能会有一些偏见性的想法”。

　　谈及美国的创新，让·梯若尔称，大多数人认为美国是一个民营企业为主的国家，但实际上，这些民营企业从政府和大学机构中，获得了很多推动力和支持。“比如在药物研发领域，真正发挥重要作用的是官方研究机构，再比如，谷歌使用的许多技术都来自美国国家科学基金会的资助”。

　　但是人们为什么仍有上述想法呢？让·梯若尔说，这些案例中的一个共同点，民企企业会弱化公有机构的头衔。

　　对于创新，让·梯若尔提出五个建议。

　　第一，产业政策方面，要聘请一些独立高级专家选择项目，并作为公共资金的监管者进行监督。

　　第二，要关注供给端，特别是人才。

　　第三，公共部门应设立目标，保持谦逊，对各种技术持开放态度，最终让最好的技术获胜。

　　第四，必须评估、公开和传播创新竞争的结果。

　　第五，激发私营部门参与创新并分担风险。