周子学：深度参与国际合作，打造多元化的开放型供应链体系

　　原标题：周子学：深度参与国际合作，打造多元化的开放型供应链体系

　　财经网讯 “我们要把握全球供应链的发展趋势，坚持独立自主和对外开放相结合，积极参与全球的价值链合作，提高自身的核心竞争力，加快构建以我为主的全球制造业供应链体系，实现全球供应链共建共赢共享。”11月27日，中国电子信息行业联合会常务副会长周子学在第十九届《财经》年会“《财经》年会2022：预测与战略”上表示。

中国电子信息行业联合会常务副会长周子学

　　周子学以“全球供应链重塑和工业突围”为题发表了演讲。他认为最近几年随着新冠疫情等因素的影响，全球经济出现了一些不一样的逆转，过去的经济全球化遭到了破坏，单边主义，贸易保护主义不断兴起，世界经济不稳定不确定的因素明显增加，全球供应链也面临着很大的冲击。

　　对于如何加快构建以我为主的全球制造业供应链体系，实现全球供应链共建共赢共享，他提出了三个建议：第一是深度参与国际合作，打造多元化的开放型供应链体系；第二是要以畅通经济循环为重点，构建安全自主完整的供应链体系；第三是要拓展数字技术渗透范围，推动供应链数字化转型。

　　此外，他还建议，地方的招商引资将来建立一个新模式，根据现在的补足供应链加大供应链的完备的历史时期，地方政府和园区招商引资应该用供应链的概念来招商引资，就是以平台企业、大企业为主，把园区定位在某一个领域联合招商，把整个产业链建起来。

　　中国电子信息行业联合会常务副会长周子学

　　以下为部分发言实录：

　　周子学：主持人好，各位专家，下午好！非常高兴参加财经年会2022，跟大家一起探讨一些重要的战略问题。我是根据《财经》杂志的要求“全球供应链重塑和工业突围”这样一个主题简单谈一些看法。

　　最近几年随着新冠疫情等因素的影响，全球经济出现了一些不一样的逆转，过去的经济全球化遭到了破坏，单边主义，贸易保护主义不断兴起，世界经济不稳定不确定的因素明显增加，全球供应链也面临着很大的冲击。习近平总书记提出，要维护产业链、供应链的安全稳定，畅通世界经济运行。确保产业链、供应链稳定和安全是正确认识当前经济形势，积极应对困难和挑战的重要举措。

　　我主要从全球供应链的演进规律，供应链的变化态势，以及对我国的影响，维护供应链稳定三个方面谈谈个人的看法。

　　第一，全球供应链的演进规律。经济上有一个比较优势理论，国际贸易的基础是资源禀赋和生产技术等等方面的相对差别，以及因为这些差别所产生的相对的成本的差别，这就是比较优势的原理。各国应该集中生产并出口具有比较优势的产品，进口具有比较劣势的产品，这样参与国际分工效率是最高的，相对市场比较充分的情况下，这种比较优势的理论是有很强的指导意义的。所以长期以来，各国在传统产业间分工的基础上产生了比较优势，推动了国际合作不断深化，逐渐发展起基于精细化分工，以及成本最低原则的全球供应链的现象，形成了相互依赖和相互制约的利益博弈和共生的国际格局。从发展的历程来看，全球供应链早期是以欧美为制造中心，随着国际分工的深化和发展，发达国家以外包的形式和合同分包等等的形式把制造的工序分散到发展中国家，发展中国家通过低成本的制造优势参与其中，全球逐渐形成了以欧美日为第一梯队、亚洲四小龙为第二梯队的供应链体系。从本世纪2001年中国加入世贸组织以后，因为我们的劳动力土地资源相对来说有比较优势，全球逐步形成了发展国家的经济体，然后是中国，最后是全球，对于我们来看是一个双循环的供应链体系，这个体系在2008年金融危机之后全球的经济增长动能缺乏，各个经济主体的比较优势和国际分工更加明显，逐渐演变成为欧美日韩主导研发设计、技术供给、品牌营销、关键设备的零部件生产，中国和东南亚国家承担加工组装制造，中东阿美大洋洲俄罗斯提供能源和原材料，我们把它叫金三角的循环的格局，这是历史上我们所看到的比较优势理论指导下的国际分工。

　　第二点，全球供应链的变化态势。新冠疫情出现以后，还有其他各种自然灾害，国际形势确实出现了新的变化，全球的企业面临供应链中断的难题。根据中国新闻网的报道，在疫情冲击下全世界的芯片供应紧张的情况非常明显，已经影响到多达169个行业的生产，因为大家都知道芯片是基础产品，是上游产品，它的供应链出现问题会影响到下游许许多多行业，所以报导说影响了169个行业，当然包括非常主要的几个像手机，特别是今年以来的汽车、家电、个人电脑等等。这当然也影响到芯片产业本身，比如影响到芯片自己的制造、自己的产能扩展，因为芯片本身就是一个典型的制造业、尖端制造业，它也有自己的产业链，它的产业链也受到了上游的供应链问题的影响，过度依赖过度集中的供应链将使得供应短缺趋势持续很长一段时间，而各国之间的贸易摩擦以及区域地缘政治因素使得这个问题更加凸显，在多重因素的影响下供应链正从过去30多年的高速发展慢慢地步入全新的重构阶段，正面临新一轮的振荡和重组，主要体现在以下三方面。三是政治因素对全球供应链的安全带来了极大的不确定性。

　　全球贸易警报这个报告是这么认为的，说2020年前十个月世界各国政府共实施了2031项影响世界贸易的政策干预的措施，比2019年同期增长了74%，比2015-2017年的平均水平高出147%，这些干预的措施中有3/4限制了跨境贸易，包括限制医疗用品设备和药品的出口。美国推出TPP，英国脱欧，欧洲实行贸易壁垒和技术保护等行为的影响还会持续冲击全球的产业链供应链并且动摇各国参与全球产业分工的信心。原来的市场经济下的供应链是一个长期形成的过程，经过政治的因素、疫情的因素，严重干扰了原来的供应链，使得某些领域出现了严重的短缺和断裂的风险。

　　第二是全球产业链有所缩短，区域化的苗头显现。根据德勤的报告，有八成以上的行业面对供应链中断的问题，大约有75%的公司提前撤回在海外的工厂，在靠近本国的地方设厂。最近这些年区域内贸易规模加速扩大，商品生产价值链强度比较高的行业的区域集中度越来越高，全球化的属性有所减弱。全球产业链的主要布局者美国、欧洲、日本这些发达经济体与其区域内的国家签订了大量高水平的区域自贸协定，这样来规范生产活动和价值链贸易，进一步强化了产业链的区域属性。这是第二个现象。

　　第三是新冠疫情加速了全球供应链向多元化发展。新冠疫情以后不少国家对产业安全和稳定性的要求上升，国际分工的专业化和细分化导致了部分产业链过度集中在某一些国家和地区，造成全球供应链脆弱性比较高。在风险规避驱动和政府主动引导下，跨国公司在全球生产供应链布局要兼顾效率和风险两个因素的平衡，就会推动全球产业链供应链的多元化发展。通过地区分散化建立更加有弹性的供应链，规避贸易壁垒，防范供应风险，将会成为全球产业链转型的重要方向。第二点我想说的是我们现在面临国际性的转折点，原来的产业链被破坏了，被自然灾害和人为政治因素中断，这是一个很严峻的问题。

　　第三，简单说说对我国的影响及维护供应链稳定的建议和措施。在全球供应链重塑的新时期，新冠疫情冲击和政治局势的变化这些因素都很大，在倒逼着中国不断的提高供应链的水平。一方面疫情倒逼了供应链的数字化升级，疫情对我国当前乃至今后一段时间的经济增长和供应链运营产生了冲击，但是也倒逼着生产流通消费等方面加快进行调整，科技创新不断被激发，远程办公、无人配送、智慧工厂等新技术加速落地，供应链的信息化数字化智能化水平大大提高。另一方面，中美关系倒逼我们国家加快自主研发，在此驱动下，我国供应链体系面临着新的格局，美国对华实行出口管制，把很多国家很多企业列入实体清单，对我国的5G发展带来冲击的同时也在倒逼着我国通过自主研发自己来完善达到补链的目的。未来面对可能的风险，我们要把握全球供应链的发展趋势，坚持独立自主和对外开放相结合，积极参与全球的价值链合作，提高自身的核心竞争力，加快构建以我为主的全球制造业供应链体系，实现全球供应链共建共赢共享。

　　第一个措施是深度参与国际合作，打造多元化的开放型供应链体系。有不同的看法，因为在这样一个形势下有的人觉得我们现在是不是应该关起门来自己完善自己的供应链，其实很难做到，根据我实践中得到的体会，任何一个国家在任何一个领域里要想一个国家来完成完备的闭环式的供应链其实做不到，美国也同样做不到，所以供应链的国际化是常态，尽管目前有这股逆流，但是它总是一个规律，规律是不可以违背的。任何一个国家都不可能做到这点，所以我们面对这样的局势下，第一要深入参与国际合作，打造开放性的供应链体系，对比其他经济体我国具有显著的制造能力和组织能力，一方面我们要发挥一带一路的区域优势，积极扩大对外投资合作，促进沿线国家资源互补、产能合作和产业融合，加快培育国际经济合作和竞争的新优势，提高全球范围内的供应链协同和配置资源的能力。另一方面当然需要积极与发达国家建立合作关系，深化国内制造能力和国外要素资源的连接，降低企业制度性交易的成本，有针对性的放宽外资准入，提升对全球生产要素资源和产业资本的吸引力，实现国际国内双循环，构建更为紧密的国际供应链体系。这一点我放在最前面就是因为在现在这样一个断链风险下我们还要加大开放，这是毫无疑问的。

　　第二是要以畅通经济循环为重点，构建安全自主完整的供应链体系。一方面以夯实产业基础能力为根本，聚焦核心基础零部件、关键技术材料、先进基础工艺、产业技术基础和基础软件，我们把它叫做五基，这些领域要实施核心技术攻关行动，补齐国内产业链中的短板，实现产业链循环畅通。历史的发展我们走过了一条从相对技术含量低往技术含量高的发展历史过程，我们这条路还在演进过程中，我们慢慢走也是能走到将来国家比较强大的产业链路上去，我们要加速，不加速，产业链安全就遭到了破坏，就很危险，所以现在要加速，从这个意义上给了我们一次大家一起努力的时机、机会。另一方面要牢牢把握扩大内需这个战略基点，发挥巨大的市场优势和创新潜能，使得生产分配流通消费更多的依托国内市场，引导传统产业突破和颠覆原有产业边界和运行机理，刺激新产业新业态新产品在分化中孕育成长，实现供应链供需环节的畅通。

　　第三是要拓展数字技术渗透范围，推动供应链数字化转型。我国的数字技术领域已经积累了一定的技术能力，但数字技术并没有均匀的渗透到生产制造和消费的各个领域，特别是在传统的生产制造领域，这是我国实体经济未来重要的增长点，要提高数字技术供给能力和供给水平，加强数字技术在推动传统产业发展方式转变中的应用，通过创新升级，进一步带动实体产业的协同发展，实现产品的数字化、生产的智能化、流程的可视化、服务的便捷化，促进跨界融合的供应链生态的形成。我们中国是一个具有强劲韧性的超大型经济体，我们要充分发挥第一大市场主体的竞争力和活力，我国的经济结构和产业体系完整，有全球最大的市场，这些都是我们非常独一无二的优势，还有新时代中国特色社会主义市场经济的制度优势。我们更要抓住数字经济加快发展的重要机遇，创新发展数据供应链，充分发挥海量数据和丰富的应用场景的优势，促进数字技术与实体经济深度融合，赋能工业转型升级，催生新产业新业态新模式，在全球供应链分工协作体系中创造新的竞争优势。

　　我一直在想我们地方的招商引资将来都要有一个新的变化，根据现在这样一个补足供应链加大供应链的完备的历史时期，地方政府和园区招商引资应该用供应链的概念来招商引资，就是以平台企业大企业为主，把园区定位在某一个领域联合招商，把整个产业链建起来，要建立这样的新模式，有的比较先进的地方的开发区已经在这样做，而且取得了很好的成效。我们正处在一个最糟糕的时代，也可以理解为是一个最好的时代，这个时代是一个前所未有的变革时代，我刚才说了供应链的风险给了我们一次机会使得我们回头补足它，使得原来在国际上采购很方便的这样一些事情现在做不成了，那我们就得培养自己的供应商，所以每一个企业都这样去做的时候，中国的供应链就会很快地成长起来，当中国的供应链在国际上有很强竞争力的时候，这样的困难时期就度过了。

　　著名的管理学家德鲁克说过动荡时代最大的危险不是动荡本身而是仍然用过去的逻辑来做事，在这样的历史时期我们应该有变革有创新，变革的时代需要打破路径依赖，积极开拓创新，抓住机遇用好机遇，需要我们更大力度更广范围更深层次推动全球供应链重塑，为维护全球供应链安全稳定贡献中国的力量，我今天的交流就到这，谢谢大家。

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责任编辑：李墨轩