商务部原副部长陈健：大力推动服务贸易对外投资，促进我国服务贸易快速持续全面发展_新浪财经

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　　2021年9月4日，由全球化智库（CCG）和北京市“两区”办主办的中国国际服务贸易交易会“北京两区建设与企业全球化论坛”（CCG第八届中国企业全球化论坛）在北京国家会议中心举行。商务部原副部长、CCG顾问陈健出席以“全球服贸新趋势与北京‘两区’新进程”为主题的论坛并演讲。

　　陈健表示，目前，根据联合国贸发会的统计，2020年全球服务贸易总额96650.3亿美元，中国的服务贸易进出口总额6617.17亿美元，占比5.63%。其中中国的建筑服务业占比较高，达到18.3%，但是金融、保险等其他行业占比较低。目前中国金融行业大概占全球的0.7%，保险行业占6.2%，电信、计算机、信息占6.6%，其他商业服务占4.7%，这些数字表明中国服务贸易在全球占比还相当低。中国经济总量占全球的比重大概17%，中国货物贸易的总量占全球比重16.2%，这样服务贸易约6%的占比相比就比较低了。

　　从目前的现状说明，第一，发展服务贸易的任务还相当艰巨和繁重，因为经济总量大了，在全球的比重也在加大。第二，我国在服务贸易领域发展前景相当广阔，一方面说明任务相当重，另外一方面说明发展前景相当广阔，从发展服务贸易的角度来看，有以下三点意义：

　　1、它有利于加快中国经济的持续增长。

　　我国经济总量已经达到了相当的水平，下一步究竟哪些是经济总量的增长空间，消费之外服务贸易是不是一个重要的增长点。

　　2、有利于消除大循环中的堵点和断点。

　　两个循环的过程当中，事实上重点是要打通堵点、连接断点，这些经济循环当中的堵点、断点形成的主要原因除了体制机制上的原因外，大量缺乏必要的公共服务和市场化的服务，这里面就存在一个很大的服务贸易发展空间。

　　3、有利于保障经济运行的安全。

　　因为如果经济总量和的服务贸易的比重不相匹配的话，隐藏的是一个经济安全问题。我国这么大的贸易量，但是金融结算占比这么小，航运揽货能力这么低，事实上里面存在着严重的经济安全问题。

　　如何发展服务贸易。“十四五”规划明确指出了中国下一步服务贸易的发展方向。中央提出要加快现代服务业，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动各类市场主体参与服务供给，加快发展研发设计、现代物流、法律服务等服务业，推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合，加快推进服务数字化，推动生活性服务业向高品质、多样化升级，加强公益性、基础性服务业的供给，推进服务业标准化、品牌化建设，提升公共文化服务水平，同时指出实现高质量引进来和走出去相结合，有序扩大服务业的对外开放。

　　从“十四五”规划的指导方针可以得出以下三个结论：一、服务业应当加快发展；二、服务业的发展应当在开放条件下发展；三、开放应该是高质量的引进来和走出去相结合。

　　陈健表示，改革开放以来中国逐步在服务领域放宽外商投资的进入，这是一个逐步开放的过程。服务贸易的很多方面到今天为止已经有了很多充分的讨论，

　　应当明确指出，服务贸易对外投资是加快发展服务贸易，特别是现代服务业的重要的一个工作环节。如何开展？

　　第一，要鼓励中国相关企业，特别是有比较优势的像金融、保险、运输、咨询、数字服务、电子商务等，开展广泛的国际合作，通过对外投资、并购、参股等方式，对外投资参与国际竞争与合作。同时鼓励在华的中外合资企业一起参与这样的投资。

　　第二，要引导在外的中外合资企业与当地企业合作参与当地的服务领域投资。

　　第三，要加快推进数字丝路的建设，要提高数字服务的比重，为现代服务业合作下一步的开展打好良好的基础。

　　主要路径当今看来主要这三条。如何使得这项工作有序开展？他提出了六条建议。

　　第一，要始终坚持互利共赢，共商共建共享，从人类命运共同体的理念出发，推动服务贸易的对外投资。也就是说，要多想共同利益，否则就不可持续。

　　第二，在有关国家进行宏观政策与发展战略对接的基础上，制定有效的发展规划，要用规划思路去引导企业参与发展，坚持以企业为主体、以市场为导向的工作方针。

　　第三，在有序放开外资进入我国服务业投资的同时，积极推动我国服务贸易对外投资的便利化，铲除便利化中存在的障碍，并做好相关的制度性安排。

　　第四，服务业投资要与实业投资相互促进、深度融合，不可偏废。

　　第五，要切实加强中资企业的能力建设，尤其在我国服务贸易发展还相对滞后的今天，有很多问题需要研究，有很多知识特别是法律知识需要学习，要虚心、要努力提高自身水平，加强自律，认真按照国际惯例办事。