中国保监会原副主席周延礼：健全金融风险的预防、预警、处置与问责体系_新浪财经

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　　2021年9月4日，由全球化智库（CCG）和北京市“两区”办主办的中国国际服务贸易交易会“北京两区建设与企业全球化论坛”（CCG第八届中国企业全球化论坛）在北京国家会议中心举行。中国保监会原副主席，CCG顾问周延礼出席以“全球服贸新趋势与北京‘两区’新进程”为主题的论坛并演讲。

　　周延礼表示，这次会议有非常重要的时间节点，在中国“十四五”开局之年，又在疫情继续蔓延时期，所以面临的风险和挑战非常巨大。从金融角度讲，这些年来中国金融业对外开放政策接二连三出台，最大特点是采取了负面清单管理。开放力度、面向全球的角度空前，这说明中国承担国际贸易，在这方面可以做更多一些事情，为人类命运共同体建设多做一些工作。

　　金融业来讲，中国金融市场通过不断引进各类金融机构。寿险公司的子公司是第一，资产管理引进也是第一，一些证券公司落地是第一。这些都是引进机构，包括在业务、产品、品种，鼓励良性竞争，可以增加金融的有效供给。也有利于中国市场服务于全球金融市场发展，有利于统筹利用好这两个市场中的资源，优化国际资源配置，更好地满足全球经济尤其是服务贸易发展。

　　北京“两区”推进工作离不开金融大力支持，这方面很重要的一点，从政府角度要做好营商环境营造，做好一些政策的贯彻落实。中国金融监管当局持续不断加强金融业对外开放承诺落实，主动对标程度较高的国际一些标准，推动形成负面清单为基础的更高水平的金融开放，优化包括外资银行、保险机构、证券机构，金融机构的准入门槛。

　　周延礼表示，金融中心建设已在全球形成纽约、伦敦、上海三驾马车的格局，欢迎更多金融机构，包括国际上大行、金融机构、投行到上海、到中国来，这样可以优化外资参与中国境内的金融市场，通过各种渠道、方式参与中国金融市场的运作，服务于全球贸易，尤其是服务贸易发展。

　　对此他提出两点建议：

　　第一，在贸易方面还要强调数字贸易，人工智能、区块链、大数据等等，这些为数字技术赋能金融服务创造非常有利的条件。数字金融和人们的生产生活领域密切相关，尤其是人工智能、区块链、云计算、大数据技术深入人心，日常交易当中，不管是支付、存贷、转账、理财，无接触的金融操作遍地都是。到现在走到街上，问他借点现金比什么都难，但是离不开手机，离不开移动互联网设备。所以通过国际贸易的数字贸易，下一步要进一步推进。现在中国是全球第二大消费市场，第一大贸易国，包括服务贸易。今年上半年服务贸易保持高速发展态势，某种程度上还高于贸易发展水平。从这个角度上讲，服务贸易发展前景非常巨大。所以在这种情况下，我们要大力推动金融，服务服务贸易的发展，尤其是利用数字技术来推动贸易的稳健运行，实现高质量发展。

　　第二，在这个过程中，首先要处理好金融发展和金融稳定、金融安全之间的关系，要健全金融风险的预防、预警、处置和问责的体系，推动中小型金融机构在改革、发展、稳定这方面能够稳健实现高质量发展的目标，同时要维护不论是资本市场，股市也好、债市也好还有汇市也好，包括保险市场的运行，严密防范各种风险。在防范风险的时候他有几个方面的思考：

　　1、要把防范风险作为金融工作的永恒主题，一时一刻也不能放松。特别在当前经济恢复当中不均衡、基础不稳固的情况下，疫情冲击也可能使金融风险出现新的变化、新的情况，所以在防范金融风险过程当中要守住存量的风险，同时也化解新增的风险，要形成平稳、稳健、健康发展的态势。

　　2、要高度重视信用风险防控，特别是金融机构的不良资产处置，这是监管重点。

　　3、对已经形成的风险隐患要高度重视，特别对有一些影子银行要高度重视，严密防范影子银行的死灰复燃。同时还要加强对房地产领域风险的管控，中央再三强调房子是用来住的，不是用来炒的，要严格管控有一些金融机构将经营性的信贷变成房地产信贷，这是命令禁止的。另外还要治理金融的乱象，特别对一些损害消费者利益问题，还有一些侵犯个人信息隐私等方面的问题，要给予高度重视。另外还要对互联网金融领域加大管控力度，推动贸易能够健康稳定发展，实现高质量发展的目标。

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