陈德铭：今年G20或将提出关于WTO改革的原则性表述

商务部原部长，中国外商投资企业协会会长，CCG名誉主席陈德铭

　　新浪财经讯 “第五届中国与全球化论坛”于2019年4月14日在北京举行，论坛由全球化智库（CCG）和商务部中国国际经济合作学会（CAFIEC）、联合国驻华代表处（UN China） 联合主办，主题为：聚焦全球化4.0和中国在其中的作用。商务部原部长，中国外商投资企业协会会长，CCG名誉主席陈德铭出席并演讲。

　　陈德铭称，研究学者可以高度关注一下今年在日本召开的G20峰会，以及在那里可能会提出的对于世贸组织改革的一些原则性的建议或者是一些表述，但是真正世贸的改革还是要到世贸组织164个成员的部长会议上去讨论。“这也说明全球化治理中间规则的治理，特别是多边规则讨论在当前的情况下是非常难的，可能不是一下子短期就能实现的。”

　　以下为实录：

　　陈德铭：讨论全球化首先是全球化的进度越来越高，所以现在全球化的所有指标都是历史上最高的。当前的停滞、趋缓，实际上是对多边规则的挑战。多边规则后面背后是大国关系如何相处，我给大家举一个例子，就是世贸组织的改革。

　　大家都知道，二战以后我们的经济在多边上有三个支柱，包括IMF和世贸组织。世贸组织改革去年12月在布宜诺斯艾利斯，G20上讨论了一次，想起草一段话，结果这段话始终达不到一致，因为不同的国家对改革的取向，自己要得到的利益和想法是很不一致的。最后就把G20的0去掉，大家建议由中国和美国来讨论世贸组织怎么改，这其实也是很难的。因为特朗普总统在他的Twitter里面曾经说过，说战后的规则对于中国这样的国家制度是没有办法约束的，我们需要给它一个笼子。中国当然不愿意被一个笼子套住，但是为了达成一致的意见，中国也派了很多专家去谈判，最后形成了一个G20的声明，第26段讲了世贸怎么改革的问题。

　　首先，中国为了取得一致，不在里面提出批判单边主义和贸易保护主义，美国也不再批判国家资本主义等等，这一点达成了。对于世贸要不要改革？刚刚陈健先生已经说了。因为世贸是在布雷顿体系当中没有达成，经过整整50年，1995年1月1日才成立，这50年的磨合中间对于世贸的功能进行了很多的讨论，做了很多的规则，而这些规则都是有上述机构来裁定的。这样一个做法，它的缺陷就是很多规则是要完全一致通过，因为有164个成员，而它的优点因为是有牙齿，能制裁，在这一点上，比IMF和世界银行要好一点。而且它不属于联合国下面的独立机构，是一个永久性的独立性机构，这样公正性也好了。但是这么多年过去了，不仅国际政治、经济、地缘发生了变化，而且高科技的发展，信息社会已经到来，所以确实有很多东西需要修改。因此，大家认为，世界贸易组织所追求的贸易和投资的自由化、便利化远远没有实现，所以世贸组织改革还是需要的。

　　中美的方案拿出来讨论的时候，印度、南非等国家对于用Reform这个字来表述不赞成，他们希望用Improve，他们不需要改革太多，把发展中国家的利益改掉了，最后中国做了工作，英文版还是用Reform，但是为什么要改，什么方向很难取得一致，所以最后达成了一个意见，就是由今年在日本召开的G20会议来讨论世贸组织怎么改的问题。会后日本非常积极，把中美相关的代表不断请去讨论，我觉得也是很难的一件事。世贸组织的改革并不是G20确定的，世贸组织改革的方向，中国要坚持我们是发展中国家，我们的特殊待遇，差别性的待遇还是要保留的。而美国强调中国已经不能再享受发展中国家的待遇，而且中国不是市场经济等等，所以中国将来的博弈还是比较大的。

　　大家作为研究学者可以高度关注一下今年在日本召开的G20，以及在那里可能会提出的对于世贸组织改革的一些原则性的建议或者是一些表述，但是真正世贸的改革还是要到世贸组织164个成员的部长会议上去讨论。这也说明全球化治理中间规则的治理，特别是多边规则讨论在当前的情况下是非常难的，可能不是一下子短期就能实现的。

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责任编辑：谢长杉