柯凯琳：老龄化带来挑战同时也蕴藏着机遇

国际劳工组织北京局局长柯凯琳

　　新浪财经讯 “2019中挪社会政策论坛”于3月30-31日在中国海口举行，论坛由中国（海南）改革发展研究院、挪威城市区域研究所主办，主题为“老龄化社会的中国”，国际劳工组织北京局局长柯凯琳出席并演讲。

　　其表示老龄化既带来挑战，也带来机遇；如果设计了正确的政策，我们可以很好的应对挑战，同时创造机会。

　　他表示，可以提供了一些激励措施，让老年人尽可能多工作，通过税收政策促进他们进一步的工作。此外，是创建一个有利于老年人的工作环境。青年人就业和老年人就业不是相互竞的局面，从长远来看，事实上可以实现两代人共赢的局面，可以实现代际的团结、代际的友好。

　　以下为演讲实录：

　　柯凯琳：女士们先生们，大家好。感谢中改院邀请我参会，我受邀谈不同的问题，也就是老龄化社会的就业政策。我给各位提供一些国际化的视角。在10分钟里我要给大家介绍一个不同的政策措施，我很抱歉，我不可能讲得很具体。

　　首先，今年是国际劳工组织成立100周年。国际劳工组织在100周年庆典的时候回顾过去展望未来。我们的一个主题，就是对未来工作的展望，其中人口结构是一个非常重要的议题。我们讨论未来工作的时候必须考虑到人口结构的变化，包括技术的变革等等。我们看到全世界人口在变老，在很多国家也就意味着劳动力的衰老；我们的养老系统受到很大的压力，所以很多国家特别是OECD国家，引入了一些政策，比如提高退休年龄，或者是提高劳动力的参与率。这是我从之前的介绍中了解到。

　　另外提供了一些激励措施，让老年人尽可能多工作，通过税收政策促进他们进一步的工作。另外，还提供一些奖金等方式，激励他们工作。还有其他的激励措施也比较有效，比如引入灵活的工作时间，或者是兼职工作，让那些老年人可以减少他们每天的工作小时数，根据他们自身的情况选择工作长度。

　　还有一种需求，是创建一个有利于老年人的工作环境。在越来越多的工作中，我们都看到在立法上采取了一些措施确保对老年人的平等对待，要消除对老年人的歧视，包括在一些法律的具体条款上也有一些相应的规定。为老年人提供一些技能培训。因为在培训方面，很多时候年老的员工都被排除在外。这样的话，他们不得不退休。要让这些老人继续工作的话，也需要培训。但是，有很多对于老年人的歧视还是存在的，认为他们学习能力比较慢、很难适应变化等。有一些国家也组织了一些运动，倡导老年人的价值，而不是把他们认为是负担。但是，遗憾的是，有少数的国家对老年工人不太友好，在老年人的安全防护等方面做得还不够。我们管理层要懂得管理相关的问题。在加拿大这样的国家，也维护老年员工在公司的权益，制定劳工合同安排的时候也要考虑到这点，另外还要考虑到代际的传递问题。

　　老龄化之外，中国还面临着青年人的就业问题。青年人就业和老年人就业好像是相互竞的一种局面，好像老年人工作了以后就会剥夺青年人的工作。我们从长远来看，事实上可以实现两代人共赢的局面，可以实现代际的团结、代际的友好。在欧盟有2017年的伙伴关系协议，促进代际的理念。

　　我提三个措施：一是相互学习技能和知识。在不同的代际中，年轻人会向老年人介绍IT和数字技术，而老年员工可以把其他的经验传递给年轻员工，比如说如何解决问题，如何跟客户搞好关系。第二个工具是在这样的伙伴协议里，建立一个辅导机制。也就是所有的员工都可以欢迎年轻人进入到他们的团队，在这个团队里可以获得辅导的机会。第三，创建一个知识银行储存。今天上午我们也听到了银发经济会创造新的机会，可以帮助我们开发新的产品和服务。一种是护理工人，根据最近国际劳工组织的研究，有6500万护理人员在没有任何工资的情况下提供服务。护理行业在2030年可以创造出3千万个就业机会。比如说日本政府，这几年需要25万个护理工人，才能满足需求。在美国，护理成为前十名增长最快的行业。今天我们也听到迟院长说到，在中国面临缺少一千万护理人员的局面，所以要创建相应的就业机会。大部分护理工人的薪水非常低，我们在这些方面要提升工作的发展前景；同时也要提高护工的素质，在这方面有很大的空间可以发展。

　　最后，我想说，老龄化既带来挑战，也带来机遇；如果设计了正确的政策，我们可以很好的应对挑战，同时创造机会。我希望我今天给各位分享的例子可以给大家有一些启发，谢谢！

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责任编辑：谢长杉