贾康呼吁降低隐性成本:企业不用进贡 但被拖着不办事

　　新浪财经讯 博鳌亚洲论坛2019年年会于3月26日-29日在海南举行。华夏新供给经济学研究院首席经济学家贾康出席并演讲。

　　贾康强调，当下中央强调减税降费，除了增值税这一主要税种的降低外，企业的隐性负担也需要减轻。贾康举例称，“现在很多官员不好意思让你‘进贡’了，但他躲着补办，你找不到地方去打点他，这不是时间成本吗？”，“最后弄得不好意思了，把章盖下来了，这不是隐性成本吗？”

　　贾康认为，税收之外，中国的隐性制度负担是改革的“硬骨头”。

　　以下为演讲摘编：

　　贾康：今天的主题是税收的逻辑，我觉得至少要讲六个层次： 第一个层次，客观地看，不能够没有税，从很古老的时候就流传着一句谚语似的话，只有死亡和税收无可逃避，这是人类社会进入民族国家形态以后的一个基本现实。

　　第二方面：减税确实要对应于周期，没有绝对的最优税率。在经济高涨的时候税率可以高一点，这个时候收入也高，税率多收以后，钱只要用好可以使公共服务更好。但是经济低迷的时候一定要减税，这是一种扩张效应、逆周期的调节。

　　第三方面：还是自动稳定器，美国在这个基础上有一个自动稳定器，可以往下降，特朗普是降的直接税，中国也要降税，我们也是往下调，调的是中国过日子为最主要税种的间接税了，最典型的第一大税是营改增的增值税占了收入的40%左右，这个重头戏要往下降，就是释放供给侧的活力。在反周期方面就是更明显的现实意义。

　　第四方面：我刚才已经点到中国和美国的不同，实话实说，美国在减税方面不用再加一个说法，还减负，中国要减税降负一块说，因为除了18个税种之外，中国还有非常多的税外负担，“五险一金”我们是最高水平之列。

　　第五层意思，现在中国降负是直接的感受，流转税在企业那儿有压力，一下子降低了税赋以后企业当然高兴，但是企业在竞争中间流转税的税赋其实包括正税之外其他的负担地跟着流转额走的负担，是可以在竞争中间想办法加在价格里面往后传递的，这叫转嫁。

　　最后一层，中国现在企业特别强调减轻负担，其实还有其他的比如融资成本，一个企业往往要过这个坎，不是减税以后一个月少交几十块钱、几百块钱，小微企业充其量少交一千块钱，他是需要得到一笔50万的贷款，融资成本过得去过不去？可得性和成本问题就不能光讲减税降负了。

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责任编辑：梁斌 SF055