国税总局副局长：减税降费要落实 该征的则应收尽收

　　新浪财经讯 博鳌亚洲论坛2019年年会于3月26日-29日在海南举行。中国国家税务总局副局长孙瑞标出席并演讲。

　　孙瑞标表示，税务机关在落实减税降费政策方面将会不断采取措施，把中央定下来的对纳税人有利减税降费措施不折不扣地落实到位，同时也把该征的税应收尽收给征上来，体现法治社会的要求。

　　以下为演讲摘编：

　　孙瑞标：税收是国家治理的基础性、支柱性、保障性手段，首先就是信息化水平得到了提升，大家可能都很清楚，我们有个金三工程（金税三期工程），这个工程在2016年在全国税务系统上线，上线以后使征管提升了一大步的水平。我们的服务、征管还有之前的标准都规范，更加统一，这种差异性缩小了，同时也便利了纳税人。

　　第二个是去年以来，随着个人所得税改革的不断深化，我们推出了自然人的税收征管系统，这是我们中国税收发展历史上第一个以自然人为对象的系统。这个系统对于我们个人所得税的服务和管理，也能起到很好的作用。在这同时我们个人所得税的APP上线，在从事个人所得税六项附加扣除的时候，很多先生、女士都上了APP，APP应该讲还是很方便快捷的，给大家提供了很便利的手段。

　　第三个是我们推出了全国统一规范的电子税务局。电子税务局覆盖了以后，可以使我们所有的纳税人不受任何时间、地点的限制，可以办理纳税事项、税收事项，不但能纳税了，还有税收的各种事项。这样我们叫做24小时都可以无障碍地来办理税收事项，这个信息化水平大幅度提升。

　　其次是便利化也得到了日益增进，我们便利化方面大家也耳熟能详，我们连续六年开展了便民办税春风行动，从2014年开始从事这项工作，每年推出一些措施，到现在已经推出了五大类123项便利纳税的措施，这个对大家的服务是提供了非常好的手段。

　　再就是我们在减并纳税申报材料的方面做了很多工作，在简化我们征管流程方面也做了很多工作。比方说像纳税登记、纳税申报、办理纳税申报材料等等方面精简了1/3，精简了1000多项，占了30%，这个力度也是很大的。

　　规范化在不断地加强，我们的规范化体现在几个方面，一个是在税收工作当中推出了一系列的管理的规范，比方说纳税服务规范、征收管理规范、税务稽查规范、出口退税规范，这是对外纳税人的规范。

　　我们有纳税信用管理办法，纳税信用管理办法根据纳税人税法遵从的情况，给他分成五类：ABCDE，对A和B纳税程度比较好的人给予便利，比如办税给绿色通道，银行贷款有银税互动，提供A、B类名单，银行对这些企业贷款更加放心。对于纳税遵从度很差有违法行为的企业从严征管，甚至有些要列入黑名单，联合各个部门对它联合惩戒，这一项措施也是一直在执行当中。

　　对于基于中间的部分，主要是引导他纳税遵从，这样的话把纳税人分成低风险、中风险、高风险，实现分类管理，使我们的管理更加规范、更加精准，我认为这也是一个减税降费当中非常好的一项措施。

　　法制化水平也是不断增强，从立法方面来说，现在中国的税收有18个税种，这18个税种中有8个税种通过立法，已经是法律的形式对外公布的，还有10个税种是以国务院条例的名义来对外公布的。按照中央的要求，2020年以前要把所有的税法上升为法律，这样的话使我们的立法的水平进一步提高，税收法定的原则能够得到落实。

　　从执法来看，我们执法主要是搞内控机制建设，采取了一系列措施。我们现在通过信息化的手段，把我们税收征管当中的风险点、难点统统理出来，同时利用机器来控制，使得我们每一个税务人员在从事征管服务的过程当中按照信息化的流程往下走。

　　总的来讲，我觉得税务机关在落实减税降费的政策方面是不断采取一些措施，目的是要把中央定下来的对纳税人有利的这种减税降费的措施不折不扣地落实到位，同时也把该征的税应收尽收给征上来，体现法治社会的要求。谢谢！

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责任编辑：梁斌 SF055