宋葛龙：全方位推进产权保护和弘扬企业家精神

《中国改革报》社党委书记、社长宋葛龙

　　新浪财经讯 “第二十届北大光华新年论坛”于2018年12月23日在北京举行，主题为：“美好中国：敢当与前行”，《中国改革报》社党委书记、社长宋葛龙出席并演讲。

　　宋葛龙指出，“全面深化改革就是要激发市场蕴藏的活力，市场活力来自于人，特别是来自于企业家，来自于企业家精神”。企业家是参与经济活动的重要主体、“关键少数”和特殊人才。

　　谈到如何让企业家用心创造财富、公平获得财富、安心享有财富、放心传承财富，宋葛龙认为，必须营造依法保护企业家合法权益的法治环境、营造促进企业家公平竞争诚信经营的市场环境、营造尊重和激励企业家干事创业的社会氛围；弘扬企业家爱国敬业遵纪守法艰苦奋斗的精神、弘扬企业家创新发展专注品质追求卓越的精神、弘扬企业家履行责任敢于担当服务社会的精神。新时代，呼唤爱国敬业、遵纪守法、艰苦奋斗、创新发展、专注品质、追求卓越、诚信守约、履行责任、勇于担当、服务社会的优秀企业家精神。

　　以下为嘉宾完整观点：

　　企业家是推动发展中国家工业化的发动因素之一

　　一般认为，推动发展中国家工业化的发动因素主要可以归纳为三个方面：企业家及其创新精神、技术进步和制度创新。经济学家弗兰克•奈特最早提出企业家精神，即企业家的特殊才能和精神的集合。按照经济学家熊彼特的说法，企业家就是开拓者、创新者，企业家就是把科学技术发明引入经济生活之中，把经济推向前进的人。改革开放以来，党中央、国务院和社会各界一直高度重视对企业家的培育和鼓励。以习近平同志为核心的党中央高度重视企业家队伍建设，党的十八大以来，先后十余次对营造企业家健康成长环境、弘扬优秀企业家精神、更好发挥企业家作用，作出一系列重要指示和重大决策部署。

　　企业家精神激发市场活力

　　习近平总书记指出：“全面深化改革就是要激发市场蕴藏的活力，市场活力来自于人，特别是来自于企业家，来自于企业家精神”。总书记的这段话，清楚地告诉我们，在中国特色社会主义建设过程中，需要一大批具有核心竞争力的企业，需要众多的具有开拓精神，能发现机会、整合资源、勇于创新、敢于拼搏、爱国敬业的企业领导人、带头人。我国既有公有制企业，也有非公有制企业，还有混合所有制企业，更有无数中小微企业，所有这些企业都在朝着追求卓越、开拓市场的方向前进，企业家在市场经济的激励下，为国家的发展、为企业的壮大贡献自己的力量，他们是参与经济活动的重要主体、“关键少数”和特殊人才。党中央、国务院从新时代国家战略发展出发，于2017年9月8日出台了《关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见》（中发〔2017〕25号），对激发与保护优秀企业家精神提出了总体要求和具体举措，意义十分重大。

　　《意见》明确了激发和保护企业家精神的总体要求和主要任务，提出了改革措施。

　　第一，营造环境，可以概括为“三营造”：首先是要营造依法保护企业家合法权益的法治环境。包括财产权保护、创新权益保护、自主经营权保护等内容。其次是营造促进企业家公平竞争诚信经营的市场环境。包括公平竞争权益保障、建设诚信经营激励约束机制、监管公平性规范性简约性等内容。第三是营造尊重和激励企业家干事创业的社会氛围。包括构建“亲”“清”新型政商关系、树立正向激励导向、营造积极向上的舆论氛围等内容。

　　第二，弘扬精神，可以概括为“三弘扬”：首先是弘扬爱国敬业、遵纪守法、艰苦奋斗的精神。强调引导企业家树立崇高理想信念、强化企业家的自觉遵纪守法意识、鼓励企业家保持艰苦奋斗精神风貌等内容。其次是弘扬创新发展、专注品质、追求卓越的精神。强调支持企业家创新发展、引导企业家弘扬工匠精神、支持企业家追求卓越等。第三是弘扬履行责任、敢于担当、服务社会的精神。强调引导企业家主动履行社会责任、鼓励企业家干事担当、引导企业家更好服务社会等。

　　第三，发挥作用，可以概括为“三加强”。首先是加强对企业家优质高效务实服务。包括以市场主体需求为导向深化“放管服”改革、健全企业家参与涉企政策制定机制、完善涉企政策和信息公开机制、加大对企业家的帮助扶持力度等。其次是加强优秀企业家培育。包括加强企业家队伍建设规划引领、发挥优秀企业家示范带动作用、加强企业家教育培训等。第三是加强党对企业家队伍建设的领导。包括加强党对企业家队伍的领导、发挥党员企业家先锋模范作用等。

　　一般认为，上述《意见》与2016年11月4日出台的《中共中央国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》（中发〔2016〕28号）是“姊妹篇”。《保护产权的意见》从立法、执法、司法、守法四个层面作出了保护产权的政策部署。

　　在落实中，上述两个《意见》又与2015年9月23日出台的《国务院关于国有企业发展混合所有制经济的意见》（国发〔2015〕54号）三个文件联动推进。

　　全方位推进产权保护和弘扬企业家精神

　　12月21日闭幕的中央经济工作会议指出，“要增强微观主体活力，发挥企业和企业家主观能动性，建立公平开放透明的市场规则和法治化营商环境，促进正向激励和优胜劣汰，发展更多优质企业”。“要支持民营企业发展，营造法治化制度环境，保护民营企业家人身安全和财产安全。”

　　要按照党中央和国务院部署，全方位推进产权保护和弘扬企业家精神相关工作。我们理解，当前的重点：

　　一是完善法治体系。推动完善财产权保护法律规定。推动在妥善处理历史形成的产权案件上取得更大突破，解决一批企业和群众反映强烈的产权纠纷问题。

　　二是强化政务诚信。推动地方政府强化诚信履约意识，切实保护产权和企业家合法权益。据公开报道，有关方面正在研究共同开展产权保护领域政务失信专项治理，以切实推动解决一批因政府失信导致企业权益受损的问题。

　　三是保护知识产权。推动修订专利法、著作权法等相关法律，探索建立知识产权侵权惩罚性赔偿制度，提高法定赔偿上限，对侵权者形成有力震慑。

　　四是加强政商沟通。据公开报道，有关方面正在抓紧研究制定企业家参与涉企政策制定机制的政策文件，推动各地方、各有关方面构建亲清新型政商关系，为企业家干事创业营造良好环境。

　　位居100名“改革先锋”的“乡镇企业改革发展的先行者”鲁冠球先生去年9月曾在《中国改革报》以《时代契机我们没有理由错过》为题撰文指出：“在中国全球影响力显著提升的今天，在全面深化改革开启新征程的时刻，对于企业家群体来说，《意见》是方向和标准，更是契机和行动。‘干在实处，走在前列，勇立潮头’是习近平总书记在G20杭州峰会结束之际，对浙江精神的概括更是激励。苦想没盼头，苦干有奔头，面对中国企业在世界‘异军突起’的时代契机，我们谁都没有理由错过！”

　　我愿以鲁老先生的这段话，向改革开放40年、向100名改革先锋致敬！谢谢大家！

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责任编辑：谢长杉