ESG舆情|生态环境部点名！中碳能投涉伪造碳排放检测报告|ESG_新浪财经

　　3月14日，生态环境部公开中碳能投等机构碳排放报告数据弄虚作假等典型问题案例（2022年第一批突出环境问题）。

　　为严厉打击发电行业控排企业碳排放数据弄虚作假行为，加强碳排放报告质量监督管理，保障全国碳市场平稳健康运行，2021年10-12月，生态环境部组织31个工作组开展碳排放报告质量专项监督帮扶。以重点技术服务机构及其相关联的发电行业控排企业为切入点，围绕煤样采制、煤质化验、数据核验、报告编制等关键环节，深入开展现场监督检查，发现中碳能投科技（北京）有限公司等机构存在篡改伪造检测报告，制作虚假煤样，报告结论失真失实等突出问题。

　　此次中碳能投被生态环境部作为负面案例主要涉及三大问题：

　　一是篡改伪造检测报告。中碳能投利用可编辑的检测报告模板，篡改内蒙古鄂尔多斯高新材料有限公司等控排企业元素碳含量检测报告的送检日期、检测日期、报告日期、报告编号等重要信息，将集中送检伪造成分月送样、分月检测，并删除了原始检测报告的二维码。篡改部分控排企业元素碳含量检测结果，并编造全水分数据用于折算收到基元素碳检测数据。

中碳能投科技（北京）有限公司篡改内蒙古鄂尔多斯高新材料有限公司检测报告（左图为真实报告，右图为篡改报告）

中碳能投科技（北京）有限公司使用可编辑的模板篡改检测报告

　　二是授意指导企业制作虚假煤样送检。中碳能投与控排企业签订的咨询合同中，承诺“在分配方案和核算方法不变的情况下，可为电厂碳排放配额扭亏为盈，实现配额富裕”，明确“指导企业开展2019和2020年入炉煤元素碳含量检测的采样、制样，并联系检测机构外检”。中碳能投在明知企业未留存历史煤样的情况下，授意指导多家控排企业临时制作煤样代替2019、2020年的月混合煤样补测元素碳含量。

　　三是碳排放报告编制不实，报告内容失真。中碳能投编制的碳排放报告存在虚报瞒报燃煤量、供热量、外购电等重要生产数据，参数选用和统计计算错误等问题。碳排放报告质量控制缺失，不审核重要原始数据的真实性和准确性，部分项目存在多套数值不同的生产数据报表和煤质检测报告。

　　据了解，中碳能投科技（北京）有限公司成立于2012年，是北京市高新技术企业，是中国企业气候行动会员单位、全国工商联新能源商会会员单位。中碳能投是北京碳市场2015-2019年十佳会员及体量最大交易机构，是湖北碳市场经纪会员、托管机构、优秀投资机构，是广碳所托管会员、优秀会员。

　　事实上，中碳能投并非首次因数据造假等行为被点名。2019年，河南省生态环境厅印发《关于做好企业2019-2020年度碳排放数据核定工作的通知》，文件指出，经核实，焦作韩电发电和中碳能投存在对2019年度煤质检测报告进行人为修改、弄虚作假行为，并将中碳能投及其关联公司列入重点监查对象。

河南省生态环境厅曾于2019年对中碳能投数据造假进行公开披露

　　除中碳能投外，北京中创碳投科技有限公司核查履职不到位，核查工作走过场问题，青岛希诺新能源有限公司核查程序不合规，核查结论明显失实问题，辽宁省东煤测试分析研究院有限责任公司涉嫌编造虚假检测报告问题也被生态环境部列为2022年第一批突出环境问题。

　　目前看来，我国碳市场对控排企业、第三方检测及核查机构的管理和惩罚机制并不完善。根据生态环境部发布的《碳排放权交易管理办法（试行）》，对控排企业发生的造假行为最多只有3万元的罚款，对第三方检测及核查机构的惩罚力度也远远不够。企业作为碳信息披露履行主体，其披露义务与责任在法律上尚不明确，我国需要尽快制定和完善《环境保护法》《低碳信息披露法》等法律法规，以法律的形式明确企业碳信息披露义务，加强企业的碳会计核算和信息的披露，进而对碳排放交易与相关活动提供更为严格的法律保障，加大对数据造假的惩罚力度并严格执法。

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