欧洲气候基金会首席执行官：从巴黎到格拉斯哥 COP26气候大会_新浪财经

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　　作者：劳伦斯·图比亚纳（Laurence Tubiana）

　　COP26 气候大会将是一个全球合作与竞争平衡的澄清时刻。作为负责在 2015 年巴黎 COP21 上达成协议的主要法国官员之一，我可以证明，今年的东道主意大利和英国身上背负着巨大的期望。

　　今年 11 月在格拉斯哥举行的峰会是自巴黎以来最令人担忧的政府会议。矛盾的是，更大的全球一体化继续进行在浮出水面的断层线上，包括新冠疫情的不公正和对内向民族主义政策的日益增长的渴望。

　　在 2020 年下降 5.3% 之后，今年全球贸易有望增长 8%，但全球供应链上的医疗用品流动情况暴露出对抗和竞争的深层根源。疫苗团结问题——再加上富裕国家为自己的经济复苏而增发的数万亿美元——使多边关系严重紧张。 COP26就在这一紧张的阴云中日渐临近。

　　今年的会议将考验巴黎所表现出来的合作精神，在经过几次失败的努力之后，196 个政府通过了具有历史意义的巴黎协定，使“净零”成为地缘政治现实。此后，该协议为所有气候行动提供了组织原则——国家、地区、城市、企业、投资者、公民社会和个人都可以发表意见，呼吁采取行动。这是最好的以人为本的多边主义。

　　六年后，我们本应看到各国大胆承诺带来的积极的多米诺效应。相反，我们正在看到的是一场紧张的扑克游戏。与疫苗一样，富裕国家不会分享他们的财富和技术。

　　引人注目的是，国际社会仍未达到巴黎协定中每年1000亿美元用于支持发展中国家气候投资的目标。这个数字是一个门槛，而不是最终目标：我们必须清除这一障碍，让所有COP26缔约方知道富裕国家是认真的，对待团结是真诚的。

　　同样令人担忧的是，二十国集团国家打算如何实现抽象的净零目标的具体细节仍然阙如。不少国家仍然完全锁定在化石燃料中。由于这些经济体占全球排放量的近 80%，因此它们必须开始纳入更具体、更全面的脱碳计划，作为其根据《巴黎协定》制定的国家自主贡献（NDC）的一部分。

　　欧盟委员会的新“契合55”（Fit for 55）计划展示了如何以详细的、具体到部门的方式实现这一目标。不幸的是，欧盟是个例外。其他人仍在玩扑克，即使已经水漫金山。

　　就在今年，气候导致的灾难袭击了巴西、加拿大、马达加斯加、中国、德国、俄罗斯、美国和许多其他国家。没有必要回忆每一个灾难性的天气事件，因为知道问题已经超出了我们的准备范围就已经足够了。

　　随着气候模型的改进，将变暖幅度控制在 1.5°C 以内的道路越来越窄。 8 月初，政府间气候变化专门委员会（IPCC）的最新报告显示，我们已经危险地接近 1.5°C门槛了。温度的每一个小数点都很重要。 1.5°C 的世界和 2°C 的世界之间的差异将是巨大的。

　　当我们就巴黎协定进行谈判时，在此之前的二十国集团会议也同样令人担忧——有人可能会说它是灾难性的。许多人因此认为 COP21 注定会失败。但经过数周的紧张工作和对话，巴黎峰会的成功超出了大多数人的预期，包括我。

　　英国和意大利如何引导谈判走向另一个成功的结果？如果说与 2015 年的相似之处提供任何迹象的话，就是这一最后“冲刺”的关键在于强调没有人，也没有一个国家可以单独应对气候危机。因为《联合国气候变化框架公约》中的每一方都有平等的发言权，任何一个签署方都可能导致谈判陷入困境。真诚的对话、具体的计划和认真的资助手段是唯一的出路。

　　最近有一些积极的发展态势可资凭借。今年早些时候，韩国和日本——分别是仅次于中国的世界第二和第三大煤炭融资国——都承诺停止在海外的公共煤炭投资。

　　但也有一些明确的领域，政府还有更多工作要做。据国际能源署，到 2050 年实现净零排放需要在 2021 年之后不再启动新的煤炭、石油或天然气项目。这意味着世界上所有主要排放国必须立即停止海外煤炭投资，并澄清如何他们将逐步淘汰本国的煤炭使用。

　　只有真诚的多边主义精神才能解决气候危机的核心失衡，这一失衡的影响极其不公平。对问题升级几乎没有责任的国家面临最严重，往往是生与死的威胁。为什么小岛国要让自己陷入沉没？

　　巴黎协定之所以成为可能，是因为它对多边主义的承诺，这仍然是确保其重要性的最佳指南。值得一提的是，在今年二十国集团气候会议几乎没有带来任何切实的积极成果后不久，世界上最不发达国家就发表了一份声明，呼吁富裕国家“承担责任”。

　　主权的、竞争的冲动总是会给合作空间带来压力。但在这一空间内，有很多机会可以实现正和结果——例如，在技术创新和采用方面。这些本能植根于国家利益，因此应该对超过 1.5°C 的可怕且日益显现的前景做出反应。

　　本着这一精神，在 COP26 上缓和紧张局势的具体步骤包括成立一个专门的项目，用于对“损失和损害”进行有意义的讨论，趁着今年夏天的恶劣天气事件仍在每个人的记忆中非常突出的时候。会议还必须强调气候适应工作的融资问题，作为实现每年最低 1000 亿美元目标的总体措施的一部分。最后，尚未提交 NDC 的二十国集团国家必须尽快提交，以证明其政策足以使世界保持在 1.5°C 的道路上。

　　急于提升其作为气候领导者角色的二十国集团国家必须认真听取其他国家的警告，尤其是前线国家的警告。如果我们从现在到 11 月可以看到这些方面有好的趋势，那么英国和意大利能够让 COP26成为成功的预兆，将 1.5°C 的目标保持在我们的视线中。

　　劳伦斯·图比亚纳是法国前驻联合国气候变化框架公约大使，现为欧洲气候基金会首席执行官，巴黎政治大学教授。

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