女企业家讨工程款被批捕 是以刑化债还是寻衅滋事？

专题：贵州通报女企业家讨工程款陷“寻衅滋事”被批捕：已成立调查组

　　近日，一则发生在贵州六盘水市的新闻引发了网络热议——26日，有媒体报道称，一名女企业家讨工程款却陷入“寻衅滋事”被批捕。27日深夜，与此事相关的六盘水市水城区发布通报，称媒体报道不实，但这一回应未能平息质疑，反而引发更多关注。对此，贵州省政府28日表示，对此高度重视，已成立由省检察院牵头的调查组，对该案进行全面审查。看来，此事真相如何，将会有一个令人信服的答案。

　　人们注意到，就在该事曝光前不久，2月21日司法部相关负责人表示，民营经济促进法起草工作已经启动；2月25日媒体报道，最高检也于近期启动“检察护企”专项行动。从中央到地方，支持和保护民营经济发展都摆放在重要位置，而公开公正、依法依规就是对企业和企业家最好的保护。有媒体评论称，人们并不是要预设立场，也不是简单地“要帮女企业家讨个说法”，而是希望通过对个案的观察，从中看到一个公正、透明、可预期的法治环境。近年来，“营商环境”已经成了各地工作的高频词。法治就是最好的营商环境，而政府更应是带头人，要做好立木南门、一字千钧的表率。

　　事件最新进展

　　贵州成立调查组全面审查此事

　　2月28日，贵州省人民政府新闻办公室发布《关于水城区涉企有关网络舆情的情况通报》。

　　通报称：近日，有关媒体刊发《女企业家讨工程款陷“寻衅滋事”被批捕过亿债务政府只愿给1200万》一文，水城区人民政府新闻办发布了情况通报，引发广泛关注。贵州省高度重视，针对网上反映问题，已成立由省检察院牵头的调查组，对该案进行全面审查，严格依法办理，维护司法公正。有关调查情况将及时向社会公布。

　　贵州省将依法平等保护各类经营主体的合法权益，依法依规清理历史遗留问题，对侵害民营企业家正当利益的行为严肃追责问责，对采取非法手段谋取不当利益的行为依法查处，着力营造市场化、法治化的营商环境。随后，@最高人民检察院也发博跟进关注此事。

　　缘起一篇媒体报道

　　贵州女企业家讨工程款陷“寻衅滋事”被批捕

　　过亿债务政府只愿给1200万

　　事情缘起于2月26日《中国经营报》的一则报道，其题目为“女企业家讨工程款陷寻衅滋事’被批捕过亿债务政府只愿给1200万”，以下为报道原文（有删节）：

　　少数民族女企业家马艺珈伊，为贵州六盘水承建易地扶贫搬迁工程（中央专项扶贫资金项目）、幼儿园、小学等10个政府项目后，持续讨要工程款8年。2023年年末，在贵州省高级人民法院听证会召开当天，她被地方公安以涉嫌寻衅滋事罪刑事拘留。在她之前，为她代理债务执行的律师、律师助理等10余人已被刑事拘留，涉嫌罪名均为寻衅滋事罪。马艺珈伊等人被抓前，区政府一度提出以1200万元化解所有债务，被她和代理律师拒绝，随即案发。

　　“侦查失误”

　　现年47岁的马艺珈伊，曾学习法律，更一度想要从事法律工作。

　　在拒绝区政府化债方案后，马艺珈伊担心自己被抓，给家人留下了一封信，详述了自己的讨债经历：“一个法院2个公章为何无人过问？执行法官为何私自解冻冻结款？院长指示不违法吗？森林公司账务为何不敢审计？骗贷数亿去哪了？为何森林公司成老赖空壳，钱呢？”

　　她认为自己并未“寻衅滋事”，而是有些人想要“以刑化债”。债务源自给政府施工——从2016年开始，马艺珈伊以贵州艺珈旭建筑工程有限公司（以下简称“艺珈旭公司”）和贵州鸿瑞腾建筑工程有限公司（以下简称“鸿瑞腾公司”）两家公司，陆续承建了六盘水市水城区玉舍森林旅游有限公司（水城区政府的平台公司，以下简称“森林公司”）和六盘水市野玉海山地旅游度假区管理委员会（以下简称“野玉海管委会”）发包的10个政府项目。

　　这些项目包括：水城区玉舍镇海坪安置点易地扶贫搬迁工程四标段项目（中央专项扶贫资金，以下简称“易地扶贫项目”）、水城区玉舍镇海坪幼儿园、海坪小学、野玉海度假区鞭陀小镇、世界鞭陀文化博物馆、野鸡坪自行车赛道、希慕遮彝族历史文化博物馆、绿色森林酒店、单轨高架游览车等。

　　“8个项目分别于2019年8月13日全部移交投入使用，2个（鞭陀小镇项目、自行车赛道）因发包人森林公司、野玉海管委会不依照合同支付工程款及未支付老百姓土地赔偿款、占用林地等原因通知施工人缓建……”马艺珈伊在信中称。

　　公开信息显示，此前马艺珈伊公司承建的“海坪千户寨”在2016年移交后，曾被评为贵州省脱贫标杆，“鞭陀博物馆”则被评为“世界最大鞭陀博物馆”。不过由于被拖欠工程款等原因，2020年1月22日，马艺珈伊名下两家企业彻底退出野玉海项目建设，并移交资料请求审计结算。然而等待近一年后，2020年12月6日，马艺珈伊突然被抓到水城区公安局，以涉嫌“拒不支付农民工工资”为由被刑事拘留，后办取保候审。2021年3月警方以“侦查失误”解除嫌疑。“为了给农民工发放工资，她把房子、车子都抵出去了，东拼西凑借钱发工资。公司是不拖欠农民工工资的，但拖欠材料供应商很多。她说过，就算全部工程款要回来，也基本上又得拿去给材料商，因为这几年拖欠的利息也要算的。”知情人张先生告诉记者。

　　马艺珈伊也在信中讲述了自己被逼债的经过：“2020年2月开始，机械商、材料商及各施工组开始逼迫追要欠款，我卖车卖房也是杯水车薪，甚至野玉海管委会某某、森林公司领导某某等人多次带领材料商等债主几十人，辱骂我、吐口水、软禁我，到我办公室喝酒撒尿、打砸、泼油漆。可是，明明是水城区政府欠钱不给。2022年8月20日我被殴打全身软组织挫伤、左肋骨骨折，右腿膝关节至今不能正常行走。”

　　多份文件显示，进入2021年，在马艺珈伊向六盘水市、贵州省反映相关情况后，森林公司、野玉海管委会分别出具文件，证明拖欠马艺珈伊名下两家企业工程款属实，且说明项目未审计是发包人原因。2021年9月3日，媒体对此做了报道，当地政府回应称会尽快还债。

　　“寻衅滋事”

　　文件显示，2021年6月，森林公司曾制定还款计划，承认3个已审计项目未支付工程款（其中包括中央专项扶贫资金项目），另7个项目将积极筹资，但最终并未履行。

　　2022年，马艺珈伊名下鸿瑞腾公司、艺珈旭公司针对森林公司、野玉海管委会拖欠工程款的多项诉讼，陆续进入执行阶段。2022年8月，马艺珈伊聘请侯某某（原北京某某律师事务所律师）、北京某某（昆明）律师事务所唐某律师，跟进执行。但马艺珈伊和律师发现，森林公司的财产被转移，有变空壳公司之嫌，而野玉海管委会则被注销。同时，他们还发现当地在上报的文件中，开始欺上瞒下——马艺珈伊称，水城区政府某官员曾多次向上级谎称已结清工程款，在上报材料中不登记马艺珈伊公司的债权。2022年9月，在谈判中，水城区政府代表、水城区文旅投集团领导表示，不认可生效判决和仲裁认定的金额，并称区政府会马上把仲裁的裁决书撤销。而易地扶贫项目在诉讼发起3年后进入执行阶段时，当地竟称该项目早前已超支付900万元。

　　在律师努力下，2023年3月，六盘水市中级人民法院终审裁定维持六盘水仲裁委的裁决书。2023年4月，马艺珈伊依法向六盘水市中级人民法院申请强制执行。公众号“六盘水中院”曾于2023年9月22日发布两份悬赏公告，因森林公司名下财产无法覆盖执行标的，悬赏10万元征求其财产线索。

　　一直以来，森林公司、野玉海管委会拒绝支付的理由是：项目未经审计。但唐某通过法院开具的调查令调取银行流水、贷款资料发现，森林公司曾在某国有大行六盘水分行贷款4亿元、另一国有大行六盘水分行贷款1.8亿元，但这些贷款并未用于借款用途，而转入多家关联公司。唐某怀疑，森林公司拒绝审计，与该涉嫌骗取贷款行为有关。唐某还发现，野玉海管委会发包的自行车赛道，曾于2018年11月被水城县林业局因非法占用林地4.87亩，被处以罚款。

　　2023年3月21日，在唐某要求下，水城区法院冻结被执行人1500万元。但到4月11日，水城区法院却突然无理由解除冻结。侯某某、唐某多次与法院负责执行的法官交涉，对方称是法院领导受区领导指示的决定，自己也没办法。

　　马艺珈伊则在信中提到，由于水城区政府领导、法院人员多次出尔反尔，且问“你有录音录像证明吗”，因此，律师在后期办案时，均采取录音录像留存证据。

　　2023年9月开始，侯某某、唐某向各级部门反映，并通过抖音发布信息，批评水城区政府与水城区法院非法解冻，导致无法执行。侯某某去六盘水中级人民法院交涉时，曾被法警戴上手铐——他把上述视频发布在抖音。

　　2023年11月20日，马艺珈伊去昆明，在律所楼下和唐某协商案情。水城区公安局当着马艺珈伊的面，将唐某抓走。亲友证实，此后水城区政府再次和马艺珈伊谈判，要求以1200万元平账，剩余所有欠债一笔勾销，被马艺珈伊拒绝。

　　2023年11月27日，马艺珈伊被刑事拘留。办案单位六盘水市水城区公安局刑事拘留了马艺珈伊、侯某某、唐某，以及9名律师助理等人。2024年1月，马艺珈伊、侯某某、唐某等人被批捕，9名律师助理则被取保候审。刑拘和批捕的罪名均为寻衅滋事罪，犯罪事实即为发布抖音和转发，以及邮寄针对水城区政府某领导的举报信。

　　当地回应引质疑

　　水城区政府新闻办：报道不属实

　　针对网传“贵州女企业家讨工程款陷‘寻衅滋事’被批捕，过亿债务政府只愿给1200万元”一事，27日晚，贵州六盘水市水城区人民政府新闻办公室发布情况通报。全文如下（有删节）：

　　2016年至2019年，贵州鸿瑞腾建筑有限责任公司、贵州艺珈旭建筑工程有限公司、中恒建设集团分别承建的野玉海景区10个项目，项目实际负责人均为《中国经营报》所称女企业家马某某。10个项目中，经法院判决或审计的项目8个，金额11775.52万元，目前已支付11538.9万元；未审计项目2个，根据项目建设单位提供的工程资料金额约4557.19万元，目前已支付3131.7万元。上述10个项目共计金额约16332.71万元，目前已支付14670.6万元，支付比例89.82%。综上，“六盘水市水城区政府共欠企业约2.2亿元”，以及“区里要以1200万元化解所有2亿余元的债务”的报道均不属实。

　　2022年10月，马某某为讨要有争议的工程款雇佣耿某某、方某某采取安装GPS定位器等手段跟踪他人，非法获取公民个人信息；2023年9月以来，马某某、侯某某等人编造虚假信息，安排洪某某等3人、雇佣屈某某等5人在网上恶意炒作、在公共场所张贴不实大字报和抛散传单。因马某某等人的行为涉嫌侵犯公民个人信息罪和寻衅滋事罪，2023年11月27日公安机关依法对马某某刑事拘留，同年12月27日对其依法逮捕。目前，案件已移送检察机关审查起诉，正在依法办理中。

　　水城区委、区政府自觉接受媒体监督，坚决维护司法公正，依法依规保护民营企业的合法权益，同时对于采用非法手段申索不当利益的行为，不论企业属性都将依法追究相关责任，维护法治化营商环境。我们真诚欢迎媒体秉持依法、客观、公正的态度进行报道。

　　不过，水城区的情况说明刊发后，写稿的《中国经营报》记者郝成在网上公开回应，晒出自己手中的证据，证明自己采访联系了相关部门的负责人，但均未得到回复，也证明当地确实拖欠女企业家工程款。

　　另外，有媒体和网友认为，原贵州省政协副主席李再勇主政六盘水期间，盲目举债建设形象工程、政绩工程。2013年到2017年，其担任六盘水市委书记期间推动兴建了23个旅游项目，其中16个项目已被贵州省列入低效闲置项目。李再勇主政六盘水市三年多，当地新增债务达1500亿余元，从2013年到2017年债务增长率超300%，给当地留下了极其沉重的包袱。从公开报道中不难看出，女企业家可能承担了李再勇政绩工程中的一部分。但不管怎么说，其合法权益应该得到保障，当地政府该给的工程款应该正常支付，这代表的是政府的信用。 综合中新社、央视等

　　来源：华商网-华商报

　　编辑：张佳萌

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责任编辑：王涵