西安国企“三供一业”改造项目或涉嫌“层层转包”|西安_新浪财经

　　原标题：西安国企“三供一业”改造项目或涉嫌“层层转包”

　　本报记者王金龙西安报道

　　继2017年西安市人民政府办公厅印发国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作方案的通知之后，近年来西安市再次对新城区、碑林区、雁塔区等多个行政区域近千个小区的物业进行维修改造，投资数亿元资金。

　　据了解，这些物业项目大多由西安华衡国有资本运营集团有限公司（以下简称“华衡集团”）负责。近期，《中国经营报》记者接到相关材料称：“华衡集团旗下施工单位在上述项目施工过程中‘涉嫌’层层转包、分包，或存在利益输送。”

　　为此，记者就华衡集团“三供一业”项目涉嫌工程转包以及质量等问题，向其致函求证，但是截至发稿，未获得对方回应。不过，据华衡集团内部消息人士透露，在接到本报记者采访函件之后，华衡集团已经启动内部调查，对部分项目的转包以及拖欠劳务工资等情况进行核查。

　　据悉，实施国有企业“三供一业”分离移交改造是国家的重大决策部署。西安市一位官员向记者表示，根据国务院、省、市相关文件精神，实施国有企业职工家属区供电、供水、供热（供气）和物业管理（统称“三供一业”）分离移交，是国有企业办社会职能的重要内容。

　　西安市也是响应国家政策，在2017年前后逐步将西安市国有企业的“三供一业”移交给华衡集团。根据天眼查信息显示，华衡集团前身为西安华衡实业发展有限公司，属于西安国资委旗下控股公司。

　　项目背后的“私人协议”

　　“本以为国企的项目会比较正规，不能够出现拖欠劳务工资等情况，但是没有想到里边乱象丛生。”长期从事劳务工程的左亮（化名）向《中国经营报》记者表示，2020年上半年通过中间人介绍认识刘某，称可以承揽华衡集团“三供一业”维修改造施工EC十一标段供水——试剂厂东院项目（以下简称“华衡集团‘三供一业’试剂厂东院项目”）。当时，刘某自称是华衡集团的工作人员。

　　左亮在对项目简单了解之后，与刘某签订了一份工程分包协议。按照该分包协议规定，刘某将华衡集团“三供一业”试剂厂东院项目生活用水水管入户改造项目分包给左亮。

　　记者注意到，在该外包协议中，只体现了刘某与左亮之间的相关约定，并没有华衡集团的相关信息。但记者在该项目的所在地发现，的确有华衡集团施工现场安全公示牌等标示。根据标识牌显示，建设单位为华衡集团，监理单位为华睿诚项目管理有限公司，施工单位为陕西华衡城市建设有限公司（华衡集团旗下孙子公司）。

　　另外，按照该分包协议，左亮负责组织工人施工，并履行相关义务，按照工程进度结算劳务工资，结算价格是240元/户。左亮告诉记者，在工人进场之后，虽然有因材料未及时送达而耽误工期的现象，但是整体工期进度还算顺利。

　　不过，在约定结款时间到了之后，刘某并未按约定支付相应的劳务费用，后期甚至出现刘某无法联系的情形。对此，左亮联系华衡集团相关负责人希望能够与刘某沟通，解决相关问题，蹊跷的是华衡集团否认刘某是其员工，并且否认与刘某认识。

图为西安市雁塔区化学试剂厂东院“三供一业”自来水改造项目王金龙/摄影

　　“即便刘某不是华衡集团职工，也应该认识刘某，要不华衡集团‘三供一业’的劳务怎么会通过刘某对外转包，而且在施工的过程中，现场的监理等人员也未提出异议。”左亮向华衡集团表达了上述异议，但是未得到华衡集团回应，相应问题也未能解决。

　　“层层转包”遗祸

　　“事实上，刘某可能的确不是华衡集团的职工，或许是一个中间环节，甚至刘某的上家也是中间环节，但是每一道中间环节都会获得不菲的利润，到具体的施工工人手里，几乎就是赚辛苦钱。”一位熟悉华衡集团“三供一业”工程改造项目的劳务公司负责人告诉记者，工程的“层层转包”看似多方获利，但是其背后却是质量、安全隐患。

　　随后，本报记者通过调查证实，刘某与左亮均不是华衡集团职工，属于劳务外包工头。

　　那么，华衡集团“三供一业”试剂厂东院项目的劳务究竟是哪一家公司实施？刘某、左亮到底是第几层分包商？该项目如果按照每户核算，其供水改造项目投资费用是多少？

　　对此，记者致函华衡集团方面，其确认已经上报相关负责人，但是截至记者发稿，并未收到任何形式的回复。不过，通过天眼查查阅获悉，华衡集团“三供一业”维修改造设计、施工EPC十一标段中标的单位为陕西华衡城市建设有限公司与西安市建筑设计研究院有限公司，中标价格为35132.6万元。

　　事实上，在华衡集团“三供一业”改造项目的招标过程中，也有严格的规定。例如在华衡集团“三供一业”供暖维修改造“三标段”设计、施工总承包EPC资格审核中就明确指出，申请人要有“工程综合甲级资质”，设计负责人需要具备“一级注册建筑师”执业资格。那么，类似的工程刘某与左亮是否有符合要求的相关资质呢？

　　面对质疑，华衡集团方面不解释的背后，政府的配套资金以及国有企业自筹资金是否用到了国有企业职工家属区“三供一业”改造项目上，在项目工程“层层转包”背后是否存在利益输送，本报记者将持续关注。