外汇局孙天琦出任央行金融稳定局局长

　　国家外汇管理局总会计师、综合司司长孙天琦已出任人民银行金融稳定局新一任局长。这一任命在五一前已经宣布

　　文 |《财经》记者 张威

　　《财经》记者独家获悉，国家外汇管理局总会计师、综合司司长孙天琦已出任人民银行金融稳定局新一任局长。

　　“上述任命在五一前一周正式宣布。”接近央行人士向《财经》记者表示，孙在外汇局的职务还未免，目前两边兼着，还得过渡一段时间。

　　网上有关孙天琦个人信息颇少，《财经》记者查阅资料发现，孙天琦曾出任中国人民银行研究局局长助理、中国人民银行金融消费权益保护局副局长等职，2018年8月，中国人民银行党委、外汇局党组决定由孙天琦任国家外汇管理局总会计师。

　　与孙共事过的央行系统人士对其评价为，“年轻有为、平易近人，研究兴趣广泛，而且做的很扎实。”

　　在孙天琦执掌央行金融稳定局之前，王景武为央行金融稳定局局长。3月末，中国工商银行董事会决定聘任王景武先生为中国工商银行股份有限公司副行长。公开信息显示，王景武出生于1966年，1985年8月参加工作，1994年1月加入中国共产党。西安交通大学毕业，博士研究生学历，经济学博士学位，高级经济师，硕士生导师，2018年12月出任人民银行金融稳定局局长。

　　在进入央行金融稳定局之前，王景武曾任中国人民银行石家庄中心支行党委书记、行长兼国家外汇管理局河北省分局局长（正厅级），河北省青年联合会副主席，河北省金融学会会长，2012年9月任中国人民银行广州分行行长，国家外汇管理局广东省分局局长。

　　央行官网对金融稳定局的简介显示：综合分析和评估系统性金融风险，提出防范和化解系统性金融风险的政策建议；评估重大金融并购活动对国家金融安全的影响并提出政策建议；承担会同有关方面研究拟订金融控股公司的监管规则和交叉性金融业务的标准、规范的工作；负责金融控股公司和交叉性金融工具的监测；承办涉及运用中央银行最终支付手段的金融企业重组方案的论证和审查工作；管理中国人民银行与金融风险处置或金融重组有关的资产；承担对因化解金融风险而使用中央银行资金机构的行为的检查监督工作，参与有关机构市场退出的清算或机构重组工作。

　　下设处室包括：综合处、金融体制改革处、金融部门评估规划（FSAP）秘书处、银行业风险监测和评估处、证券业风险监测和评估处、保险业风险监测和评估处、金融控股公司风险监测和评估处、中央银行资产处、存款保险制度处。

　　去年2月，中国机构编制网公布了中国人民银行职能配置、内设机构和人员编制规定（以下简称“三定”）。中国人民银行作为国务院组成部门，为正部级单位。根据三定，国务院金融稳定发展委员会（以下简称金融委）办公室设在中国人民银行，同时，设立金融委办公室秘书局，负责处理金融委办公室日常事务。接近央行人士曾向《财经》记者表示，在此之前金融稳定局代行了金融委办公室的职责。

　　鉴于曾在央行研究局工作的经历，孙天琦在金融领域特别是外汇领域相关研究著作诸多，近期，孙曾就“关于外汇领域微观监管的几点思考”发声表示，结合国际国内金融监管经验和中国资本项目可兑换进程，中国外汇领域微观监管应具备“三支柱”：

　　当前和未来较长一段时间的工作重点是实需管理、交易真实性审核（支柱一）。1996年，我国实现经常项目可兑换；按照国际货币基金组织（IMF）7大类40项分类标准，目前我国可兑换和部分可兑换的资本项目已达37项，占92.5%。当前和未来较长一段时间，我们工作重点是坚持放管结合，完善实需管理、交易真实性审核等制度，增强监管有效性，确保现有外汇管理政策切实落地，维护外汇市场稳定。2019年我国银行业所有的客户跨境收款3.62万亿美元，向境外付款3.59万亿美元，跨境收付合计7.21万亿美元，充分保障了市场主体合法合规的跨境收支需要。

　　未来，随着人民币汇率逐步实现清洁浮动，资本项目开放不断推进，外汇领域微观行为监管（支柱二）和外汇领域微观审慎监管（支柱三）的重要性将显著提升，实需管理、交易真实性审核（支柱一）的作用相对会下降。从国际经验来看，大部分发达国家已经实现货币自由兑换和汇率自由浮动，跨境资金可无因划转，跨境资本流动管理主要是行为监管、审慎监管和基于“三反”（反洗钱、反恐怖融资、反逃税）的监管。未来随着改革推进，我国与发达国家金融监管政策的差异可能会逐步缩小，外汇领域微观行为监管、微观审慎监管和“三反”也将发挥越来越重要的作用。

责任编辑：刘万里 SF014