人社部:加大对企业稳岗的支持力度 切实减轻企业负担

　　中国网财经12月5日讯 国务院新闻办公室于2018年12月5日（星期三）上午10时举行国务院政策例行吹风会，人力资源和社会保障部副部长张义珍介绍《关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的若干意见》，并答记者问。

人力资源和社会保障部副部长张义珍答记者问（中国网 宗超 摄）

　　以下为文字实录：

　　记者：两个问题：第一，今年8月港澳台人员在大陆就业不再需要办理台港澳人员就业证，请问将来在为吸引港澳台人员在内地就业创业的时候是否还会有进一步举措？第二，民营企业和小微企业是两大就业的主力军，政府在为其解决“融资难、贷款难”等一系列问题上，是否会与去杠杆、防风险的宏观政策有冲突？如何实现这两者的平衡？

　　张义珍：正如您所说，今年8月，港澳台人员在内地就业就不再需要办理台港澳人员就业证了。国务院印发相关规定后，为了落实国务院的决策部署，进一步推进便利港澳台人员在内地和大陆就业创业，我们做了很多工作。一是调整部门规章，8月23日人社部颁布了《关于废止<台湾香港澳门居民在内地就业管理规定>的决定》，对《台湾香港澳门居民在内地就业管理》予以废止，从法律法规方面予以规范，取消了原来的规定。

　　二是印发配套文件，于8月23日印发《关于香港澳门台湾居民在内地就业有关事项的通知》，明确港澳台人员在内地就业不再需要办理台港澳人员的就业证，可以使用劳动合同、工资支付凭证等作为在内地就业的证明材料。

　　三是加强就业服务。要求各地人社部门将港澳台人员纳入当地就业创业管理服务体系，依法维护其在内地合法的就业权益，并且提供政策咨询、职业介绍、开业指导、创业孵化等方面的服务。同时要求在2018年底前完成公共就业创业服务系统的改造升级，使整个系统能够支持港澳台人员使用港澳台居民居住证、港澳居民来往内地通行证、台湾居民来往大陆通行证等证件，直接注册登录，提供求职招聘服务。这些都是在国务院做出相关决定后，我们制定的政策和推行的措施。

　　下一步重点是三个方面：

　　一是加快政策措施落实。这些政策落实需要一个过程，包括港澳台人员凭证件登录系统等，我们希望能够有一些更便利、更快捷的渠道。在这方面首先要加大政策宣传，确保现有政策落到实处。

　　二是进一步优化服务。在就业方面，刚才已经介绍到，我们推进全方位公共就业服务的过程当中，要把港澳台人员在内地就业的纳入到全方位公共就业服务体系当中来，给他们提供均等化的服务。这方面我们要进一步改进、进一步完善。

　　三是根据实际情况，分析港澳台人员在内地就业面临的一些突出矛盾和问题，及时完善相关政策和措施，进一步推进相关工作，使港澳台人员在内地就业更加便利、更加满意。

　　第二个问题，关于民营企业的问题。民营企业和小微企业是吸纳就业的主力军，在促进就业、保持就业局势稳定方面也具有特别重要的意义。根据统计分析，民营企业、中小微企业贡献了50%以上的税收、60%以上的国内生产总值、70%以上的技术创新成果、80%以上的城镇劳动就业、90%以上的企业数量，充分证明了民营企业、中小微企业创造就业岗位的强大能力。11月1日，习近平总书记专门主持召开民营企业座谈会，充分肯定民营企业的重要地位和作用，强调必须坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”，对支持民营企业发展壮大作出全面部署。各个部门也在积极研究制定相关具体措施，推进民营企业发展。

　　刚才您提到，在民营企业的发展过程当中，要解决融资难相关方面的问题，是否与去杠杆等方面的一些举措相矛盾。我个人认为是不矛盾的。因为从总体上来讲，去杠杆、防风险是我们国家重要政策，支持民营企业发展也是党中央毫不动摇坚持的，在这个过程中，不同的政策有不同的维度、不同的着力点，会有不同的作用和效果，需要统筹兼顾，把握好平衡。

　　比如在人社相关方面，为了推动解决民营企业融资难问题，我们采取了一系列措施。

　　一是加大对企业稳岗的支持力度。此次出台的《意见》中提到，对于不裁员或少裁员的参保企业，可以返还其上一年度实际缴纳失业保险费的50%，同时对其中面临暂时性生产经营困难而且又有望近期得到恢复的，加大返还力度。这在一定程度上缓解了融资难的问题。

　　二是加大了对小微企业融资担保的支持力度。充分发挥国家和各地政府性融资担保基金作用，鼓励各地优先为符合条件的小微企业提供低费率担保支持，提高其贷款的可获得性。这也是帮助它解决融资难的一个方面。

　　三是加大对创业担保贷款对小微企业的支持力度。将符合条件的小微企业创业担保贷款申请额度，从200万元提高到300万元，提高幅度达50%，可以更好的满足企业融资需求。

　　四是切实减轻企业负担。按照国务院的统一部署，连续出台降低社会保险费率政策。比如失业保险方面，国务院已经决定要继续实行阶段性降费政策，这对于企业来讲也是一个非常重要的支持。除此之外，我们还推出失业保险援企稳岗政策，这些政策相互结合，将进一步降低企业运营成本，帮助企业缓解融资难等问题。

　　对于党中央确定的去杠杆和防风险的宏观政策，应该说几个方面是共同发力、相互协调、统筹发展的，我们认为是不矛盾的，而且都可以发挥它的积极作用，取得助力民营企业发展的良好效果。

责任编辑：霍琦