湾区50+|带路大湾区：如何消除粤港澳科创资金流动障碍？_新浪财经

　　来源：《‘一带一路’下的粤港澳大湾区蓝图》

　　作者：丝路智谷研究院院长、海南大学“一带一路”研究院院长梁海明、香港特区全国人大代表、海南大学“一带一路”研究院兼职教授洪为民、全国港澳研究会会员、海南大学“一带一路”研究院兼职教授洪雯

　　导语：粤港澳大湾区初露锋芒，在动荡的全球经济中展现了其经济力量的韧性。着眼未来，这艘被寄予厚望的巨轮将如何行稳致远？对此，《‘一带一路’下的粤港澳大湾区蓝图》的作者们阐述前瞻观点，勾勒变革具象。每周一更新，欢迎锁定“湾区50plus”。（湾区50plus 王茜编）

　　一、推动粤港澳大湾区打造成为国际科技创新中心

　　1、消除科创资金流动障碍

　　在科研经费方面，现时广东省政府并不允许获得省政府批准科研项目的省外机构将经费跨境拨付给香港的科研机构。研究经费过不了香港，反之亦然。如果今后能够跨境拨付，相信可以促进两地科研合作，吸引内地和海外科技企业、科研机构在香港落户，或香港科研机构在深圳落户，可以乘着大湾区的好处，整个区域去科技发展。考虑离岸基地的建设。

　　据说广东的科研资金达8万亿，澳门也有数千亿，可是过去十多年粤港澳科技合作计划规模太小，只100亿左右，这个“大资金，小流量”情况要改善。再加上人民币跨境的问题，港澳小的金融机构及融资进不去，也会造成障碍。我们及科技同业建议增加粤港澳三地联合研发投入比例，加快科研的合作。

　2、数据枢纽建设和促进跨境科研数据畅通

　　至于在数据枢纽建设方面，可以考虑以香港作为试点，在符合一定条件下，令内地有些数据可以放在香港。当然香港的监管制度也可以让世界上一些国家把数据放在香港，在这个地方进行整合。当然我们特区政府也应该制定一些配套措施，让美国、欧盟、日本、内地相关机构，一同相信数据放在香港是安全的，在信息服务、信息加工、数据加工、数据处理，大数据、人工智能方面发展上，由于香港欠缺土地，这需要大湾区的支撑。

　　另外，促进跨境科研数据的畅通也要要一同考虑。科研数据应该如何通过专线、专区去流通及处理，公共数据如何交由监管机构如大数据中心去运营，需要内地和香港专家一同探讨的，而我们相信有关当局会在有关方面加紧合作。

　　3．科创成果转移转化及产业化

　　大湾区可考虑成立一个母基金去推动成果转移转化及产业化。深港有30个研究所，加上若干间大学，在河套区、屯门区做高科技产业，就可能不必老远跑到新加坡、以色列收购一些高科技企业，也不用在硅谷花了很多冤枉钱做并购。我们也可以考虑把竞争对手的高端人才挖过来放在香港，做好大湾区的科技产业。

　　落马洲河套地区港深创新和科技园将会是大湾区内一个重要的科技创新平台，它更会是香港历来最大的创科平台。同时，湾区可以研究在河套地区，把医药产业作为核心产业之一发展，以及在河套区建立一个药品特区，予某一个数量的香港药品在特区内交易，给香港医生及特定认可处方药品落地。因此，我们现在要全速在发展港深创新科技园的工作。大湾区的建设从创科发展角度来说，最终是希望贯通创科产业上中下游，畅通工作，构建大湾区作为一个国际创科中心。香港和深圳可以一起融入国家发展大局、融入全球化、一带一路发展大局。

　　4．打造区块链特区

　　在金融科技上，大湾区也是研究应用区块链科技进行“智能合约”及“区域电子身份证”的好试点，因为技术上，我们有深圳的金融科技人员，在市场上，我们有面向国际的香港金融市场，可以支持‘智慧合约’的研发及市场应用。至于“区域电子身份证”是参考爱沙尼亚的例子，只要在大湾区登记电子身份，就能在区内营商，申请营业执照、进行电子交易、交税、申请社保等，方便区内人士交流。

　　在新兴的互联网金融领域，粤港澳大湾区拥有不少优势。一是粤港澳大湾区内的各地政府，对科技及金融领域的创新均持开放态度，创新创业在区内如雨后春笋般涌现，大有优势发展成为一个互联网经济枢纽。二是粤港澳地区是我国创新能力最强、综合实力最强的区域之一，无论是创新创业的基础，还是相关人才储备，都非常雄厚和丰富。三是粤港澳大湾区有“先行先试”政策，而且当前的产业结构也适合应用区块链技术进行创新化、品牌化、服务化和国际化转型。

　　因此，粤港澳大湾区可考虑创建区块链特区，可以在以下几个方面着力。

　　一方面，可通过区块链技术升级贸易供应链系统，提升大湾区港口的国际竞争力。“一带一路”倡议提出贸易畅通的要求，贸易想要畅通，首先是要求物流、航运系统能够快捷、安全、准确和方便。

　　通过区块链技术，可以创建点对点和完整的去中心化网络，不但可以确保相关信息的可追踪性和安全性，详细记录进出口货物从出发港口到接受港口过程中的所有步骤，更可将进出口商、货运商、代理商、银行、检验检疫和海关等贸易供应链的各方都通过去中心化网络链接起来，使各方都可通过该网络进行直接沟通，而不必再通过及依赖特定的中心化机构来逐步进行，节省了当中的各种时间和成本，实现粤港澳大湾区各港口的功能、服务和技术创新，以提升港口国际竞争力，满足“一带一路”下扩大贸易规模、合作的需求。

　　另一方面，区块链技术可应用于升级跨境业务，打造新的跨境支付方式，推动跨境业务发展。粤港澳大湾区内的跨境电商、海外代购和海外投资并购等业务快速增长，当前的传统跨境支付方式清算时间较长、手续费较高且有时候会出现跨境支付诈骗行为带来跨境资金风险。通过区块链技术打造点对点的支付方式，撇除第三方金融机构的中间环节，不但可以全天候支付、瞬间到账、提现容易及没有隐形成本，也有助降低跨境电商资金风险及满足跨境电商对支付清算服务的便捷性需求。

　　数据显示，由于传统金融的支付体系不够发达，全球仍有逾25亿人口没有银行账户，这些人口主要集中在不发达国家和地区。通过区块链打造的新跨境支付方式如能与智能手机结合，为这些无法接触银行的民众提供低成本、快捷的支付服务，不但可促进我国与不发达国家和地区在互联网金融领域的互联互通，也能推动双方的经济发展，符合“一带一路”的共商、共享和共建原则。

　　虽然区块链技术的发展或需再过几年才完全显示出潜力和优势，但所谓世事变而行道异，粤港澳大湾区若能“不法古、不循今”，先人一步重视、把握这一符合新兴潮流的技术，以及建设区块链特区，必将为大湾区未来的发展乃至“一带一路”的建设带来助力。

　　5．粤港澳大湾区建立具透明度的贸易规则与秩序

　　在新时代、新的条件下进行贸易，就有新的概念。过去我们的贸易可能是物、人和资金的交流。未来更占主导地位是信息、思想、知识、创新的贸易。粤港澳大湾区未来将会成为全球经济中心的中心、全球创新中心的中心。思想、文化、知识、技术等“软件”会是大湾区生产的重要的产品，也是大湾区贸易重要的产品，因此大湾区应该成为这些“软产品”生产和贸易标准，大湾区既是生产者，也是贸易者，同时亦是这些标准的参与者、制定者。大湾区也是软实力的累积者。

　　粤港澳大湾区可参与改善乃至修改世界新的贸易规则秩序，这虽然不是一天就可以形成。这不单单是硬件、物流的动作、运输的动作，也是文化、软实力的改变。在贸易的模式上，无论是香港、深圳、抑或是将来的大湾区经济，针对金融、融资来说，在金融科技、区块链的技术上，企业及用家也需要有一些和治理相关、具透明度的环境，这个顷刻在内地是需要改善的。香港在市场透明度比较成熟，例如，香港股票市场的企业管治在亚洲是排名第二，是新加坡之后，中国内地则排名40。内地现在有很多资金，香港有很好的管制架构和透明度，因此大湾区是建立世界新的贸易规则秩序的好地方。

　　二、粤港澳大湾区可尝试打造“中国智谷”

　　粤港澳三地联合，可借粤港澳大湾区建设之机，创建“中国智谷”，优势互补，成为国际化人才培养的基地。

　　企业是创新、创业的主体，粤港澳大湾区首先应着力打造企业创新的试验田。过往创业经验表明，创业失败者再次创业的成功率通常比初次创业者更高，因此须为创业失败者建立完善的善后机制。港澳业界在公司破产、重组和清盘等方面拥有丰富的国际经验。

　　人才是发展创新产业的基础。粤港澳大湾区可尝试打造一批汇聚高端人才的顶尖智库，作为中国的智谷。对广东乃至各地而言，目前最缺乏的不是资金和项目，而是思想和人才。环顾全球，要实施科技创新、发展创新产业，上述三要素缺一不可。我们看到科研水平甚高，培育了大量优秀创新人才的法国，由于法规、语言和货币等领域未能与国际接轨，导致国际市场拓展能力欠缺，常常沦为他国“作嫁衣裳”，由法国人创办的Criteo、Scality和eBay等国际性科技公司，纷纷远赴他国上市并落地生根，反而无力推动法国本土的创新经济因此，广东亟须将短板补上。

　　临近广东的港澳地区，拥有国际一流水平的高等院校、科研能力、良好的教育资源，国际化的贸易与金融人才以及来自北美和西欧国家的顶级科研人才，可弥补广东科研水平和培育创新人才不足的短板。香港作为国际金融中心，更可在金融、语言、法律、会计等专业服务领域，为广东创新企业提供与国际接轨的路径。

　　在具体合作方面，除了粤港澳三地高校、科研机构合作进行科研攻关、共同培育创新人才，以及可成为会展经济以及生产性服务业的载体，在资讯以及培训等方面发挥作用之外，广东政府还应鼓励、支持省内科研企业在港澳设立分部，通过与港澳的多层次合作，借助港澳地区法制、语言、文化和法制教育环境等的国际化和便利化，吸引和招聘更多外国高端科研人才、顶尖大学毕业生，对内充实科研创新力量，对外进一步开拓国际市场。

　　此外，我国要加强参与国际经济组织的顶层设计，更应考虑在粤港澳的新型高端智库、人才试验田内，结合广东自贸区的政策和港澳地区在国际贸易中的经验和资源，积极探索如何解决打破关税及由关税为主所形成的各种贸易壁垒，也可考虑和“一带一路”沿线国家，共同制定一个税务方面的“负面清单”，让包括中国在内的各沿线国家的企业，可根据这份清晰的“负面清单”到东道国投资。这份税收“负面清单”，可先从“一带一路”沿线国家开始实施，经过不断完善和改善，之后再逐步延展至其他国际经济合作组织如OECD和G20，此举不但是中国积极参与国际规则制定的体现，也完全可进一步推动中国与世界各国在贸易方面的互联互通。

　　更为重要的是，在“中国智谷”内创建的高端智库建成和国际人才合作平台，有助于建立一个符合国际规范的工作环境和文化，并避免出现全球化和本土化发生冲突的情况。

　　符合国际人才生存和发展的工作环境和文化能够不断吸引人才，推动他们为共同的理念热情地付出，形成一个以强大文化支撑的、良性的、不断循环的生态系统，这不但有利于为国家高端智库建设提供试点平台，也有利于通过平台将如何更好参与全球经济治理、提供国际公共产品和“一带一路”的政策研究咨询为主攻方向，以改革创新为动力，以提高我国的制度性话语权、中国企业国际化以及制度性话语权打造为方向，开展全球经济治理、“一带一路”的前瞻性、针对性、储备性政策研究，并及时总结和推广试点经验。

　　简而言之，粤港澳大湾区尝试打造中国智谷，是打通己学和彼学的关键，更是中国深度全球化、积极全面参与国际规则顶层设计、与“一带一路”沿线国家加强互联互通的新尝试。

　　（未完待续）