大兴国际机场廉洁工程建设：确保飞机起飞干部不倒

　　政治监督具体化、日 常监督精准化、长期监督制度化，北京纪检监察机关——助力大兴国际机场“廉洁工程”建设

　　来源：中国纪检监察报　　

　　作者：本报通讯员 黄媛媛

　　2017年2月23日，习近平总书记在视察建设中的北京新机场时强调，新机场是首都的重大标志性工程，是国家发展一个新的动力源，必须全力打造精品工程、样板工程、平安工程、廉洁工程。

　　今年国庆节前夕，外形酷似展翅凤凰的单体航站楼已巍然矗立在与天安门直线距离46公里处的中轴之南，被外媒誉为“新世界七大奇迹”之首的北京大兴国际机场正式亮相。

　　2019年9月25日，习近平总书记再次来到这里，出席大兴国际机场投运仪式。他指出，大兴国际机场建设标准高、建设工期紧、施工难度大，全体建设者辛勤劳动、共同努力，高质量地完成了任务，把大兴国际机场打造成为精品工程、样板工程、平安工程、廉洁工程，向党和人民交上了一份令人满意的答卷！

　　“合抱之木，生于毫末；九层之台，起于累土。”廉洁工程的建成，离不开数万人1600多个日夜的砥砺奋进；更凝结着北京市各级纪检监察组织和纪检监察干部的心血与奉献。

　　确保“飞机起飞，干部不倒”

　　宽敞大气的航站楼内，五星红旗高悬在顶棚中央。国庆期间，一群手持相机的特殊“游客”徜徉在这里，感慨万千。“曾经这里是我们的家，如今变成了新国门。能够为国家建设做点贡献，我们感到特别自豪！”

　　这些“游客”就是机场建设征地拆迁家庭的成员代表。

　　2015年7月10日，征地拆迁正式启动，红线内拆迁涉及到榆垡镇、礼贤镇13个村7005户村民家庭。为落实习近平总书记建设“廉洁工程”的要求，确保“飞机起飞，干部不倒”，北京市纪委监委坚持“党中央重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里”，通过主要领导现场督导、相关监督检查室业务监督指导等方式，督促相关部门加强监管、参建企业廉洁施工，并要求属地纪委监委靠前监督，确保党中央各项决策部署得到不折不扣的落实。

　　市、区两级纪检监察机关及时跟进监督，采取项目指挥部例会统筹指导、开展梯次廉政动员、区镇村三级监督“台账式管理、清单式检查”以及审计全程跟踪督查、经常性督促相关党组织履行主体责任等举措，把政治监督落实落细。

　　大兴区纪委监委先后制定下发《关于北京新机场建设廉政风险防控管理工作意见（试行）》《关于新区领导干部在北京大兴国际机场建设中严格遵守廉洁自律规定的通知》等规定，构建“决策留痕、结果查究”、中介服务机构监管、村级财务托管、拆迁补偿资金专户管理等多项机制。同时，大兴区纪委监委严肃查办了某村段机场联络线拆迁工作中伪造村民签名、以堆积假坟头骗取国家拆迁补偿款并私分等违纪违法案件，推动实现了42天和谐拆迁，创造了“新机场效率”。

　　日常监督精准有效

　　“终于领证了！”大兴区纪委监委派驻机场办纪检监察组干部徐铭泽的妻子嘴上抱怨，心里却满怀喜悦。2018年的一天，徐铭泽挤出时间与另一半到民政局办理结婚手续，结束了多年的爱情长跑。

　　2017年，大兴区将深化派驻机构改革同纪律检查体制改革、国家监察体制改革、内设机构改革有机结合起来，针对机场建设的实际，向市纪委监委提出申请，设置了区纪委监委派驻机场办纪检监察组，负责开展日常监督。由于时间紧、任务重、要求高，徐铭泽一直忙于工作，不得不将婚期一拖再拖。

　　“有了离婚证，拆迁又能多赚几套房！”民政局门口，一对年过七旬的夫妇从徐铭泽身边走过，手里拿着离婚证，却笑容满面。听口音，徐铭泽判断出他们是本地人。联想到正在进行的机场高速等建设项目周边村庄拆迁工作，徐铭泽倒吸了一口凉气，立刻将情况汇报给组长李洪涛。

　　果不其然。涉及机场高速和噪音区拆迁的几个镇离婚率持续攀升，背后的驱动力正是离婚分户后带来的巨大收益。驻机场办纪检监察组还发现，这一时段内，不少外来“房虫”与个别村委会违规达成协议，大量买地建房，存在套取拆迁补偿款的嫌疑。纪检监察组聚焦这一重点问题，建议区纪委监委联合相关部门及时出手，严肃查处。

　　“通过开展对套取拆迁补偿款问题的专项治理，挽回直接经济损失80余亿元，有力地保障了机场建设项目的平稳推进。这是市、区纪检监察组织开展日常监督精准化的一个缩影。”市纪委监委第五监督检查室主任张春雷说。

　　正如张春雷所说，机场建设以来，大兴区纪委监委充分发挥属地监督职责，强化日常监督，分阶段、分事项开展精准监督。

　　“在项目征地拆迁阶段，重点对入户清登、评估结果、货币补偿协议和付款等环节进行全程审计监督。在项目建设阶段，明确在全区实行党员领导干部‘八不准、三报告’制度，有效规避廉政风险。在保通航阶段，大兴区纪委监委联合区住建委、区发改委、区国资委、区审计局等单位成立联合检查组，集中对新航城控股有限公司及新航城开发建设有限公司2017年以来的所有新机场项目招投标情况开展全面检查，把监督执纪从严落实到最后一个时刻、最后一个环节。”李洪涛介绍道。

　　构建“廉洁工程”建设“四梁八柱”

　　机场航站楼呈集中式五指廊放射状，跨越了北京大兴、天津武清、河北廊坊三地的行政区域。

　　机场建设运营，为京津冀协同发展提供了新的机遇，也为抓好长期监督提出新的课题。如何落实协同发展和长期监督制度化要求，强化对机场建设和运营情况的长期监督？早在2018年，北京市纪委监委就会同天津市纪委监委、河北省纪委监委制定了《京津冀纪检监察机关协同推进监督工作机制》（以下简称《机制》）。

　　大兴区纪委监委根据《机制》要求，吸收借鉴友邻省市纪检监察机关的先进经验，结合大兴国际机场工程建设实际，制定了《关于加强北京新机场工程建设联合监督检查的实施办法（试行）》，明确了每季度听取工作汇报、开展专项检查、移送问题线索、开展警示教育等工作制度，形成了机场建设、保通航、周边服务保障以及“后机场建设时期”的长效监督机制，构建了机场“廉洁工程”建设的“四梁八柱”，推动三省市纪检监察机关围绕大兴国际机场建设开展联动检查，实现监督齐发力的目标。

　　“本季度，我们按计划完成水电设施建设。”

　　“与上季度相比，本阶段收到的案件线索主要呈现以下特点……”

　　“下阶段我们的工作重点是新航城建设……”

　　这是2018年5月，北京大兴、天津武清、河北廊坊三地纪检监察机关负责人共同以听取工作汇报的方式，对北京大兴国际机场工程建设、三地职能部门工作任务落实以及派驻纪检监察组履职等情况开展的一次联合监督检查。

　　“听取工作进展情况汇报，既是纪检监察部门展示监督责任履行成效的过程，又是三地相关单位和部门晒出‘成绩单’，以先进促后进，推动协同发展的过程。”大兴区纪委常委、监委委员、党风政风监督室主任王启森说，“下一步，我们将继续严格遵守和进一步完善协作监督制度，确保长期监督不断档！”

　　开航之际，正值第一批“不忘初心、牢记使命”主题教育结束和第二批主题教育进行之时，北京市委常委、市纪委书记、市监委主任陈雍表示：“确保北京大兴国际机场廉洁建设、运营，既是习近平总书记的嘱托，又是反映北京市各级纪检监察机关主题教育成效的重要体现。市纪委监委将不断总结和巩固在机场的建设运营监督工作中形成的先进经验，坚持探索政治监督具体化、日常监督精准化、长期监督制度化的有效方法，持续推动新时代纪检监察工作高质量发展，为首都改革发展保驾护航。”（本报通讯员 黄媛媛）

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