惠州出台托管机构管理办法 机构需远离学校500米

　　惠州托管机构将有“紧箍咒”

　　来源：南方都市报  记者 蔡雯 

　　南都讯　去年，国家统计局惠州调查队在托管机构调查中发现，市区某托管机构二楼90平米的空间，住下的学生数量达到58人，人均面积只有1.55平米……今后，这样的托管机构将退出。为规范中小学生校外托管机构的管理，日前，《惠州市托管机构管理暂行办法（征求意见稿）》（以下简称《办法》）发布。该《办法》明确，托管机构场地建筑面积应当在80平方米以上，人均住宿建筑面积应当在3.5平方米以上，并保证单人单床，通道宽度不少于0.60米。

　　《方法》还明确，各县（区）人民政府对辖区内托管机构负总责，相关职能部门各负其责，实行工商登记、属地管理、齐抓共管的管理机制。

　　据介绍，惠州市教育部门曾于2014年专门针对校外托管机构出台过《惠州市学生校外托管机构管理暂行办法》，办法定义了校外托管机构的监管主体，并从校外托管机构的注册登记，卫生食品安全、消防审核验收、治安监督管理等几方面做出了监管的详细规定。但遗憾的是，该暂行办法由于各种原因并没有获得省级教育行政部门的批准，并未能真正施行。

　　设立要求：企业、社会组织、个人都可开托管机构

　　《办法》规定，本办法所称托管机构，是指受未成年人监护人委托，为未成年人在放学后提供用餐、休息、看管、接送等经营性服务活动的机构。

　　根据《办法》，企业、社会组织、社区工作站（社区居委会、村委会）以及公民个人（以下简称设立者）可以设立托管机构。托管需求集中的社区，社区居委会应当利用社区资源，通过自行设立、合作设立以及其他形式设立托管机构，满足社区服务需求。设立托管机构，设立者应取得食品经营许可，不自行配餐的托管机构除外；托管机构的场所或建筑应取得消防安全相关证明；设立者应当向拟设立的托管机构所在县（区）的市场监督管理行政部门提出营业执照登记申请。

　　场所要求：距离学校不宜超过500米

　　去年，惠州调查队在调查中发现，惠州市托管机构多选址在学校周边的街铺和民房内，有的是租用小区的临街门店，有的是租用居民住宅，选址为街铺的托管机构一般一楼门面用作学习辅导和用餐的场所，二楼的阁楼用做午休的场所。在二楼狭小的阁楼内密布着若干间房，每个房间摆满了上下床铺的双人床……

　　那么托管机构设置在哪？对场所有什么要求？此次《办法》规定，托管机构距离学校不宜超过500米，不得用“非法”车辆接送托管学生，特殊情况需要车辆接送的，可以参照《校车安全管理条例》依法申请。

　　同时，托管机构不能与生产、经营、储存、使用危险物品同在一栋建筑内，周边50米范围内应无生产、经营、储存、使用危险物品活动，严禁在污染区、危险区、工业厂房、仓储建筑、地下建筑或违法建筑内设置。

　　《办法》还对中小学生校外托管机构的场所进行了严格要求，比如：所在房屋建筑性质应为非住宅的民用建筑。在住宅性质的建筑内开办的，应当依法办理有关审批手续并符合消防技术标准及要求。应设置在符合房屋结构安全标准建筑物的地上三层以下（含三层）楼层内。建筑面积80平方米以上，且容纳托管学生人均建筑面积不低于3平方米。

　　《办法》还要求，托管机构的工作人员应当无犯罪记录，无吸毒行为，身心健康，没有精神性疾病、癫痫、传染性疾病或其他可能影响未成年人健康与安全的疾病病史。托管机构应当每年安排其工作人员进行预防性健康体检，工作人员持有合格的健康证后方可上岗。工作人员数量与受托的中小学生人数应当相匹配。托管20人以下的，应配备2名以上工作人员；每增加20名托管人数，应相应增加1名工作人员。

　　经营要求：不得开设全日制班

　　去年，惠州调查队在对市区托管机构进行的调查中发现，关于送孩子去托管机构的原因，65%的受访家长是为了“解决孩子的吃饭，午休和上下学接送问题”，构成当下家长送孩子去托管机构的最主要原因。“解决孩子的功课辅导问题”占比27.5%，“解决孩子学习自觉性差的问题”占比7.5%。

　　那么，托管机构是否能开展辅导班等业务？此次《办法》明确，托管机构不得开设全日制班招收中小学生及幼儿。应当合理收取托管费用，并公示收费标准。托管机构不得开办收费补习班、辅导班，应当对托管对象登记造册，并将名册及负责专门接送人员身份证明提交其所在学校。

　　同时，《办法》还提出，学校及其在职在编教师、其他工作人员不得设立托管机构，不得为托管机构提供宣传广告推介平台或招生，不得在托管机构有偿兼职或参与有偿家教。

　　措施

　　●托管机构不得开设全日制班招收中小学生及幼儿。不得开办收费补习班、辅导班。

　　●学校及其在职在编教师、其他工作人员不得设立托管机构，不得为托管机构提供宣传广告推介平台或招生，不得在托管机构有偿兼职或参与有偿家教。

　　●托管机构距离学校不宜超过500米，不得用“非法”车辆接送托管学生，特殊情况需要车辆接送的，可以参照《校车安全管理条例》依法申请。

　　●托管20人以下的，应配备2名以上工作人员；每增加20名托管人数，应相应增加1名工作人员。

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责任编辑：鲍一凡