证券时报头版评论:国家级“围剿行动”护航资本市场改革发展

证券时报头版评论:国家级“围剿行动”护航资本市场改革发展
2021年07月07日 03:45 证券时报网

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  原标题:国家级“围剿行动”护航资本市场改革发展

  本报评论员

  中央重拳打击资本市场违法行为。昨日发布的《关于依法从严打击证券违法活动的意见》,是首次以中办、国办名义联合发布的打击证券违法活动的专门文件,堪称国家级“围剿行动”,体现了更高层面对资本市场违法活动“零容忍”的重视,以及对资本市场平稳健康发展的呵护、对投资者合法权益的保护,无疑将提高执法司法体制的协调性,显著增强监管部门的执行力。

  党的十八大以来,资本市场改革向纵深推进,高水平的对外开放新格局逐渐形成,市场生态有了明显的改善,但仍存在一些体制机制上的短板,如造假成本过低,立法周期较长,案多人少矛盾突出,个别地方在查处上市公司财务造假等案件中存在保护主义倾向等,导致个别市场主体为了一己私利铤而走险,干出违法勾当。在此过程中,部分中介机构不但没有履行看门人职责,还沦为放风者和帮凶。要维护资本市场健康发展秩序,稳步推进全市场注册制改革,助力经济高质量发展,必须坚持“建制度、不干预、零容忍”的工作方针,从中央层面出台顶层设计,与行政、司法、地方等有关部门形成合力,从严从重打击证券违法活动,确保监管层“零容忍”重拳出击的效果。

  此次出台的文件,围绕依法从严打击证券违法活动作出了系统性、有针对性的安排,对于依法严厉查处证券违法犯罪案件,加大对大案要案的查处力度,增强投资者对资本市场平稳发展的信心,强化震慑效应,具有重要意义。一方面,着力打造“升级版”有中国特色的证券执法司法体系,到2025年,中国特色证券执法司法体制更加健全,证券执法司法透明度、规范性和公信力显著提升,行政执法和刑事司法衔接高效顺畅;另一方面,针对资本市场执法司法面临的薄弱环节,在治标的同时解决治本问题,成立打击资本市场违法活动协调小组,加强证监会与地方政府有关部门之间的信息互通和执法合作,防范和约束办案中可能遇到的阻力和干扰,发挥公安部证券犯罪侦查局派驻证监会的体制优势,加强一线侦查力量建设,加快办案、审判基地建设,通过犯罪地管辖或者指定管辖等方式,依法对证券犯罪案件适当集中管辖。另外,针对跨境证券违法活动有所增多的新形势,文件还强化了跨境监管的力度,明确了跨境数据流动的要求,切实保护投资者合法权益,为深入推进资本市场双向开放提供坚实的法治保障。这一系列动作向市场传递出明确信号,打击证券违法活动、保护投资者合法权益正受到空前重视。这也意味着净化资本市场环境将会是一项长期、持续性工作,监管部门将会硬起手腕,穷尽一切监管手段,使违法者依法该担的责、该受的罚一样都不少。

  可以预期,“零容忍”将更加彻底地体现在监管部门对证券市场违法行为的打击力度上。对违法行为露头就查, 让做坏事的人付出高昂的代价,将成为资本市场监管执法的常态。资本市场的监管红线会成为真正的“带电高压线”,资本市场改革发展面貌必将焕然一新。

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责任编辑:李桐

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