新浪财经讯 全国政协委员、东航集团董事长、党组书记刘绍勇在今年“两会”上就“支持国产客机健康发展，提高国产客机核心竞争力”和“完善空中旅客急救体系”提交了两份提案。他指出，政府应在鼓励采购国产飞机方面加大政策支持力度，并称在今后国产飞机运营方面，建议政府设定运营培育期，建立健全产业培育政策。同时在推进信贷和财政支持、完善航材供应链等方面提供更为全面的政策保障。
以下为刘绍勇提案全文：
一、关于“支持国产客机健康发展，提高国产客机核心竞争力”的提案。
据国际航协（IATA）预测，未来五年中国将超越美国成为全球最大航空市场，民用飞机尤其是客机需求量十分巨大。据预测，到2035年，中国将需要6810架飞机，价值超过万亿美元，其中单通道飞机成为中国市场中最大的细分市场。未来20年，这一细分市场中的飞机在中国将产生大约5350亿美元的销售额，占到中国飞机销量的75%。
近年来，我国民机发展取得重要突破。2017年，C919实现首飞。2018年，ARJ21总订单量突破500架。作为大国重器的国产飞机，在实现零的突破之后，如何解决“卡脖子”问题，减少对进口核心技术的依赖；如何实现商业上的突破，帮助用户成功运营国产客机；如何让国产客机真正成为旅客愿意选择、航空公司愿意使用、真正具备市场竞争力的可持续发展产品，将成为新阶段国产飞机进一步加强研发、商业运营、形成市场必然面临的新问题。为此，国产客机在生产和运营的过程中，必须把飞机迭代升级、商业运营成功、顾客愿意选择作为追求目标，国家应统筹考虑，从研发、运行、服务三个方面加大政策支持力度。
一是从制造的角度来讲，应在国产飞机研制开发方面加大支持力度。充分发挥“集中力量办大事”的制度优势，坚持党对民机研发工作的领导，抓重大、抓尖端、抓基础，大力培养造就一大批航空航天科学家人才，不断攻克高精尖难题。特别要在关键领域、卡脖子的地方下大功夫、花大力气，取得一系列标志性科技成就，只有在民机制造领域实现关键核心技术自主可控，才能把创新主动权、发展主动权牢牢掌握在自己手中。
二是从运营的角度来讲，应在鼓励采购国产飞机方面加大政策支持力度。东航坚定支持国货，已经订购了20架C919，成为C919全球首发用户，并商讨订购ARJ飞机。在今后国产飞机运营方面，建议设定运营培育期，建立健全产业培育政策。同时在推进信贷和财政支持、完善航材供应链等方面提供更为全面的政策保障。
三是从旅客的角度来讲，应鼓励选乘国产飞机。建议出台政策鼓励旅客乘坐国产飞机。
二、关于“完善空中旅客急救体系”的提案。
近年来，民用航空运输快速发展，航空旅客运输量不断攀升，空中紧急医学事件也呈逐年上升趋势。据国际民航不完全统计，空中紧急医学事件的发生率为22.6例/百万旅客，其中死亡率为0.1-0.8例/百万旅客，每100万次飞行中就有210次因空中医学事件而紧急备降或返航。目前航空公司普遍采用机上广播征集医务人员提供自愿救治的方式，并视情况选择返航或备降；机场医疗急救部门对患病的旅客采取急救措施并转运至医院。
2017年，东航与上海医师志愿者联盟合作开展了“空中医疗专家”项目，编写了国内首部《空中医疗急救手册》，提供详细的执行规范和操作标准，提高了空中救助的质量与效率。随着当前老年旅客乘机占比不断加大、旅客对自身健康是否适合搭乘飞机认识不足、网络购票使得航空公司无法全面了解旅客真实健康状况、机上医务和急救人员难以满足实际需求、返航或备降成本较高等现象和问题的存在，对完善空中旅客急救体系提出了新的要求。为此，建议从六个方面做好该项工作：
一是加大宣传教育，提高全民健康乘机意识。媒体、公益组织、航空公司、机场等相关方应协同联动，充分发挥各自优势，多管齐下，加大宣传教育力度。
二是加强对机组人员的培训，提升航空公司机上急救处置能力。特别是针对常见疾病的识别、医疗器械的使用、救助措施的实施等要加大培训力度，完善处置流程，促使机组人员更及时、专业地为旅客提供帮助。
三是扩大空中医疗志愿者队伍，开展机上远程医疗。推广“空中医疗志愿者”行动，呼吁更多医务人员加入空中医疗志愿者；当发生空中紧急医学事件时，航空公司充分利用卫星电话、空中WIFI，与处于地面的医疗志愿者联系，开展远程医疗急救。
四是推广登机前医疗咨询，减少空中紧急医学事件。帮助旅客确认是否适合乘机及需随身携带的药品，最大程度避免在空中发生紧急医学事件。
五是提升机场急救处置能力，加强机场与航空公司之间的衔接。特别是在完善空中旅客急救处置流程、加强急救设施、增强急救工作人员专业素能、优化信息传递与衔接等方面加强联动。
六是建立“常旅客医疗信息”系统，为旅客提供全流程安全服务。在征得旅客同意的基础上，建立共享的“常旅客医疗信息”系统，便于提前与旅客进行沟通，提供健康乘机建议。
责任编辑：陈永乐
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